四政發(fā)［2018］73 號

 

四隊鎮(zhèn)關(guān)于集中開展

“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查方案

 

各村（居），各企業(yè)，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實省、市、縣政府關(guān)于加強“兩節(jié)” 期間安全生產(chǎn)工作的部署和要求，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平安全生產(chǎn)重要思想，牢固樹立紅線意識，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感和對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，按照縣政府部署并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)各行各業(yè)立即開展“兩節(jié)” 期間安全生產(chǎn)大檢查、大督查，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，讓人民群眾度過平安快樂的節(jié)日。

二、大檢查范圍和內(nèi)容

（一）大檢查范圍。覆蓋全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所，突出交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、食品安全、冶金、涉爆粉塵、城鎮(zhèn)燃?xì)?、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出油氣罐區(qū)、堆土場、危舊房屋、高層建筑等重點部位，突出危險品運輸車、校車、客車、和農(nóng)業(yè)機械等重點車輛，突出電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)、等重點人員密集場所、突出2018年以來安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”以及各項專項整治中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

（二）大檢查內(nèi)容。全面檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、安全管理組織體系、責(zé)任落實、制度落實、現(xiàn)場管理等方面存在的風(fēng)險和問題。

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

3.安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

4.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工管理等情況；

6.建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行情況；

7.作業(yè)場所職業(yè)病危害防治責(zé)任體系、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制以及職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備、個體勞動防護(hù)用品配備使用情況；

8.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

9.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時進(jìn)一步檢查各村（居）、企業(yè)及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。  

三、任務(wù)分工

按照“條塊結(jié)合、屬地為主”原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實施事故隱患排查治理工作。

（一）各村（居）組織推動轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查”活動開展，及時掌握大檢查工作動態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決大檢查工作中的重大問題，進(jìn)行歸總并上報鎮(zhèn)政府，督促重大事故隱患相關(guān)責(zé)任主體按時完成整改工作并驗收銷號。

（二）鎮(zhèn)各有關(guān)單位：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，制定行業(yè)部門工作方案，檢查指導(dǎo)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域大檢查工作，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類事故隱患。

中、小學(xué)負(fù)責(zé)制定校園、校舍、校車等具體工作和食堂管理方案并認(rèn)真組織實施；

派出所負(fù)責(zé)制定道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案、負(fù)責(zé)制定道路及水上運輸和校車等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

 建管所負(fù)責(zé)制定建筑施工以及城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實施；  

漁政辦負(fù)責(zé)制定漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

 安監(jiān)所負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備領(lǐng)域及食品餐飲等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

民政負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)以及婚姻、殯葬、救助機構(gòu)具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

    國土所負(fù)責(zé)制定土地方面的治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等領(lǐng)域具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

農(nóng)技中心負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)機械及蔬菜大棚等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)用電安全、電力設(shè)施維護(hù)、巡查安全隱患等行業(yè)具體工作方案并認(rèn)真組織實施；

鎮(zhèn)動檢站、水利站、城管中隊、文廣中心等部門單位都要制定相關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的具體實施方案并認(rèn)真組織實施。

（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：按照“一必須五到位”要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查管理工作漏洞，組織開展危險有害因素和崗位風(fēng)險點辨識排查，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機制，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完整的隱患排查治理臺帳資料。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向鎮(zhèn)政府報告，并制定實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

四、工作要求

（一）切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、企業(yè)、各相關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，切實提高對隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，切實將消除隱患作為落實企業(yè)主體責(zé)任的切入點和落腳點抓緊抓實。鎮(zhèn)安委會成立由鎮(zhèn)長王海航任組長，紀(jì)委書記沈兵任副組長，派出所、安監(jiān)所、國土所、建管所、水利站、動檢站、供電所、市場監(jiān)管分局等單位負(fù)責(zé)同志任成員的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大檢查工作的綜合協(xié)調(diào)。各村（居）、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，切實加強隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的工作方案，健全工作機制，明確職責(zé)分工，周密安排部署，切實將工作任務(wù)分解落實到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級抓好工作落實。

（二）突出風(fēng)險辨識，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《灌云縣標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（灌安辦〔2017〕28號）要求，認(rèn)真組織全體員工對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、工作場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險和危險因素進(jìn)行全方位全過程常態(tài)化分析辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態(tài)管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出重大事故隱患后，應(yīng)迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并上報鎮(zhèn)安委會。各村（居）、各部門要緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)，聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，深入一線加強督促指導(dǎo)，推動企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強化綜合整治。各村（居）、各部門要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，強化隱患排查治理，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）建立聯(lián)動機制，開展巡查督查。認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻汲取教訓(xùn)，圍繞“除大隱患、防大事故”，結(jié)合去年以來開展的安全生產(chǎn)專項整治、大檢查和督查巡查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，認(rèn)真組織開展“回頭看” ，徹查隱患，督促整改到位。派出所、規(guī)劃、安監(jiān)、市場監(jiān)管分局等相關(guān)部門和單位按照“三個必須”和誰主管、誰牽頭的原則，各司其職，相互配合，分行業(yè)領(lǐng)域牽頭組織開展督查檢查。各村（居）、各部門要通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，落實到位。鎮(zhèn)安委會將對各村（居）、各部門“兩節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作”開展情況組織專項巡查督查，并將巡查督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

 

 

 

                         灌云縣四隊鎮(zhèn)人民政府             

                              2018年12月20日