各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《灌云縣2012年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月一日

灌云縣2012年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好2012年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，根據(jù)江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省財(cái)政廳《關(guān)于做好2012年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的通知》（蘇農(nóng)改辦[2012]4號(hào)）文件精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

2012年對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼仍按2011年補(bǔ)貼政策執(zhí)行。糧食（水稻）直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼20元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼每畝補(bǔ)貼81.5元。補(bǔ)貼面積核定后兩年不變。對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼要在3月底前發(fā)放到位。

種糧補(bǔ)貼按照“誰(shuí)種地、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則執(zhí)行，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼不得用于高效農(nóng)業(yè)，成片良田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的不予補(bǔ)貼。

二、實(shí)施步驟

做好種糧農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作，是落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作影響面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)圃）、各部門要集中精力，統(tǒng)籌安排，按照“制定實(shí)施方案、政策宣傳發(fā)動(dòng)、補(bǔ)貼面積公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放”四個(gè)步驟，有條不紊地做好各項(xiàng)工作。

第一階段：制定實(shí)施方案（3月1日－3月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)圃）要按照本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)，確保補(bǔ)貼面積到戶準(zhǔn)確、完整。

第二階段：政策宣傳發(fā)動(dòng)（3月6日－3月8日）。在具體實(shí)施工作中，要搞好政策宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃及相關(guān)部門要利用會(huì)議、廣播等多種形式，加大政策宣傳力度，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)戶了解政策、掌握政策、自覺執(zhí)行政策，做到政策家喻戶曉、人人皆知。

第三階段：補(bǔ)貼面積核實(shí)（3月9日－3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各場(chǎng)圃要認(rèn)真細(xì)致地抓好補(bǔ)貼面積核定到戶工作。為保持政策穩(wěn)定，到戶的補(bǔ)貼面積除個(gè)別有突出矛盾的進(jìn)行調(diào)整外，原則上保持不變。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃堅(jiān)持公平公正的原則將補(bǔ)貼面積核定到戶，從2012年起，對(duì)當(dāng)年補(bǔ)貼面積有變動(dòng)的農(nóng)戶仍按規(guī)定程序進(jìn)行公示；沒有變動(dòng)的農(nóng)戶，可以以公告代替公示，簡(jiǎn)化工作程序，減輕工作量。

第四階段：補(bǔ)貼資金發(fā)放（3月16日－3月22日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)業(yè)部門核定到戶的面積，通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”及時(shí)將數(shù)據(jù)上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局統(tǒng)一編制糧食補(bǔ)貼資金發(fā)放表，交縣農(nóng)村合作銀行直接打入農(nóng)戶的“一折通”存折。補(bǔ)貼資金打入“一折通”專用存折后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要通過《2012年糧食補(bǔ)貼發(fā)放表》形式，以村民小組為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

三、保障措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好糧食補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。要采取切實(shí)措施加強(qiáng)對(duì)基層干部的政策教育、法紀(jì)教育。進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁干部收回農(nóng)戶專用存折代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）上交費(fèi)用。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)委、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)村合作銀行等部門要各司其職，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，共同做好補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年糧食補(bǔ)貼政策規(guī)定，確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到戶。要將《2012年糧食補(bǔ)貼面積匯總表》、《20畝以上補(bǔ)貼大戶登記表》、《農(nóng)戶補(bǔ)貼面積調(diào)整、變動(dòng)明細(xì)表》及時(shí)報(bào)縣農(nóng)委備查，同時(shí)做好農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的審核到戶工作?？h農(nóng)委要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)圃做好補(bǔ)貼面積核定到戶的公示、公告工作。縣財(cái)政局要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批調(diào)整的農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，錄入農(nóng)民信息網(wǎng)并編制《補(bǔ)貼資金發(fā)放表》報(bào)縣財(cái)政局?？h農(nóng)村合作銀行要做好農(nóng)戶補(bǔ)貼資金打卡、兌付工作。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到位，縣將成立綜改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的人和事，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員將作出嚴(yán)肅處理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場(chǎng)要高度重視涉農(nóng)補(bǔ)貼信訪工作，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼信訪事件，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)查處，并整改到位，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利。