各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經縣十六屆政府第49次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

灌云縣人民政府

2021年6月30日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

環(huán)境噪聲是城市環(huán)境質量的重要指標之一，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃分（以下簡稱《區(qū)劃》）是城市環(huán)境噪聲防治工作的前提和依據(jù)，在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合治理、建設項目環(huán)境影響評價等方面具有積極作用。

為貫徹執(zhí)行國家《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008），有效地管理和控制灌云縣行政區(qū)域內噪聲污染、提高環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709 號）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T 15190-2014)、《灌云縣城市總體規(guī)劃》（2010-2030）等文件精神，對灌云縣中心城區(qū)范圍內聲環(huán)境功能區(qū)進行劃分。

一、適用范圍

本區(qū)劃方案適用于灌云縣中心城區(qū)范圍，包括區(qū)劃范圍北環(huán)路以南，老叮當河以東，徒溝河路以北，新204國道以西，總面積約26.3平方公里。

本區(qū)劃方案適用的晝間、夜間時段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。

本區(qū)劃方案包括方案文本和區(qū)劃圖，方案文本和區(qū)劃圖應同時對照使用。

二、區(qū)劃期限

區(qū)劃期限為2021～2025年。

三、基本原則

區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質量為宗旨，應遵循以下基本原則。

（一）以城市規(guī)劃為指導，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導功能、用地現(xiàn)狀確定，應覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。

（二）應便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理。

（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（四）調整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進行充分的說明，嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調整，原則上不超過5年調整一次。

（六）宏觀控制，宜粗不宜細的原則。

四、區(qū)劃依據(jù)

1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015-01-01）

2. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018-12-29）

3. 《關于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質量的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）

4. 《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）

5. 《關于調整灌云縣環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分的通知》（灌環(huán)字〔2004〕52號）

1. 《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）

2. 《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）

3. 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）

4. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）

（三）相關規(guī)劃

1. 《灌云縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》

2. 《灌云縣環(huán)境功能區(qū)劃》

3. 《灌云縣綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》

五、區(qū)劃方法

（一）區(qū)劃的劃分次序

區(qū)劃宜首先對0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）0～3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1. 0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，該區(qū)域內及附近區(qū)域應無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。

2. 符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）1類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

3. 符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）劃定的 0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。

4. 符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1. 將交通干線邊界線外一定距離內的區(qū)域劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：

（1）相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 50m±5m；

（2）相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 35m±5m；

（3）相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 20m±5m。

當臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

2. 4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

交通干線邊界線外一定距離以內的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法同上。

劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)時，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側及道路的同側其距離可以不統(tǒng)一。各地劃分時，應按照上述規(guī)定的距離范圍確定具體值。

六、功能區(qū)分類及限值

（一）聲環(huán)境功能區(qū)的分類

根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類，其中：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。

（二）環(huán)境噪聲限值

根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質量標準》的規(guī)定，1類、2類、3類和4類區(qū)標準限值見下表1。

表1　 環(huán)境噪聲等效聲級限值單位：dB（A）

類別		時段
		晝間	夜間
1類		55	45
2類		60	50
3類		65	55
4類	4a類	70	55
	4b類	70	60

1. 表1中4b類聲環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設項目兩側區(qū)域。

2. 在下列情況下，鐵路干線兩側區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70 dB（A）、夜間55 dB（A）執(zhí)行。

（1）穿越城區(qū)的既有鐵路干線；

（2）對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進行改建、擴建的鐵路建設項目；

3. 各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

七、區(qū)劃結果

本區(qū)劃劃定區(qū)劃單元104個，根據(jù)噪聲區(qū)劃單元的區(qū)域類型及位置，將區(qū)域類型相同且相鄰的噪聲區(qū)劃單元連成片，對于不能連成片的單元，以獨立的單元處理。灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共分4大類，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)3個，總面積5.25km²，占中心城區(qū)總面積的19.96%；2類聲環(huán)境功能區(qū)4個，總面積10km²，占中心城區(qū)總面積的38.02%；3 類聲環(huán)境功能區(qū)2個，總面積11km²，占中心城區(qū)總面積的41.82%。其余為4類聲環(huán)境功能區(qū)和水域。

本區(qū)劃沒有劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（一）1類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定1類區(qū)3個，總面積5.25km²，劃分結果見表2。

表2　 1類區(qū)一覽表

區(qū)劃代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
A	82-87、98、99	勝利西路以北、伊山中路（北路）以西、北環(huán)路以南、寧連路以東建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2
B	97、100、101	山前河以北、伊山北路以東、鹽河以西、北環(huán)路以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.75
C	60-64、77-81	新村路以西、勝利西路以南、寧連路以東、小鴨河以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.5
小計	/	/	5.25

（二）2類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定2類區(qū)4個，總面積10km²，劃分結果見表3。

表3　 2類區(qū)一覽表

區(qū)劃 代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
D	38-45、53-59	小鴨河以南、寧連路以東、鹽河以西、南環(huán)路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	3.75
E	65、66、75、76	新村路以東、勝利西路以南、鹽河以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃	1
F	88、89、96	山前河以南、伊山中路以東、鹽河以西、勝利西路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.75
G	67-74、90-96、102、103、104	鹽河以東、北環(huán)路以南、東環(huán)路以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃	4.5
小計	/		10

（三）3類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定3類區(qū)2個，總面積11km²，劃分結果見表4。

表4　 3類區(qū)一覽表

區(qū)劃代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
H	1-37	南環(huán)路以南、寧連路以東、鹽河以西、緯三路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	9.25
I	46-52	南環(huán)路以北、鹽河以東、通淮路以南、東環(huán)路以西建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.75
小計		/	11

（四）4類聲環(huán)境功能區(qū)

4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線道路、鐵路干線等及其兩側區(qū)域。

1. 4a類

高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、城際軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域為4a類。劃入灌云中心城區(qū)4a類的道路、航道見表5。

表5　 灌云中心城區(qū)劃入4a類的道路

序號	街路名稱	路段	長度 (km)	寬度(m)	道路類型
1	向陽路	振興路—勝利路	850	43	2
2	公園路	伊山路—伊山公園	920	25	3
3	勝利路	東環(huán)路—寧連路	5200	54	2
4	人民路	振興路—寧連路	3800	40	2
5	伊山路	夾山口—開發(fā)區(qū)南	3760	40	2
6	民安路	勝利路—開發(fā)區(qū)南	3100	30	3
7	西苑路	山前路—開發(fā)區(qū)南	5320	50	1
8	水利路	勝利路—長安路	2010	30	3
9	西環(huán)路	北環(huán)路—開發(fā)區(qū)南	6400	34	1
10	建設路	新民路—寧連路	1900	34	3
11	振興路	武裝部—長安路	3426	44	2
12	長安路	寧連路—振興路	4181	55	1
13	新民路	公園路—開發(fā)區(qū)南	4165	35	3

2. 4類聲功能區(qū)兩側距離要求

4類功能區(qū)兩側距離的劃定要求詳見表6。

表6　 灌云中心城區(qū)4類功能區(qū)兩側距離要求

源強類型	劃分距離，m	相鄰功能區(qū)類型
一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、鐵路	50	1類區(qū)
	35	2類區(qū)
	25	3類區(qū)

3. 其它規(guī)定

（1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側的區(qū)域劃為4a類標準適用區(qū)域；第一排建筑背向道路一側未受到交通噪聲直達聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求；對于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（2）交通干線劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)邊界的確定方法：

地面段城市道路以最外側非機動車道路或機非混行道路外沿為邊界，高路基城市道路以最外側的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側為邊界；公路以公路路堤兩側排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外1m 處為邊界。

（3）交通干線建設規(guī)劃未實施前應按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后實時調整為4類區(qū)。

（4）未列入本劃分方案的交通干線（次干路及以上道路，二級公路及以上公路，內河航道）邊界線外一定距離內的區(qū)域執(zhí)行相應4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（一）劃分優(yōu)先等級：1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4類區(qū)的，執(zhí)行4類區(qū)。

（二）3類聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)執(zhí)行2 類聲環(huán)境功能區(qū)標準。

（三）自實施之日起，已通過建設項目環(huán)境影響評價文件審批但未通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收的建設項目，按本次劃分的聲環(huán)境功能區(qū)劃進行管理和驗收。

（四）灌云縣除中心城區(qū)外其他區(qū)域，可參照本區(qū)劃方案執(zhí)行，其中工業(yè)功能區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的范圍劃為3類聲功能區(qū)。

（五）本方案未盡事宜，參照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的相關條款執(zhí)行。

（六）本區(qū)劃自文件印發(fā)之日起實施。

附圖1：區(qū)域位置圖

附圖2：灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分示意圖

附圖3：布點方案圖

附圖4：灌云縣中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

附圖5：灌云縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖

附圖6：灌云縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀圖

附圖7：灌云縣城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

附圖下載：附圖1-7.doc

文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2021〕3號 關于印發(fā)《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知.doc

解讀鏈接：《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》政策解讀