關(guān)于開(kāi)展灌云縣第四屆公益創(chuàng)投活動(dòng)的通知

縣各有關(guān)單位、全縣各社會(huì)組織：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社工成長(zhǎng)、滿(mǎn)足社區(qū)民眾多樣化需求、引領(lǐng)和推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開(kāi)展第四屆公益創(chuàng)投活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以宣傳社會(huì)公益、滿(mǎn)足社會(huì)需求、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，積極組織、支持和引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展各種公益活動(dòng)，以最大限度地凝聚社會(huì)資源、推動(dòng)社會(huì)參與、激發(fā)社會(huì)活力，建立政府和社會(huì)組織之間合作共贏機(jī)制。

二、項(xiàng)目范圍

堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨設(shè)計(jì)并實(shí)施項(xiàng)目，開(kāi)展有利于社會(huì)和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益服務(wù)。

（一）為老服務(wù)項(xiàng)目。為老年人提供有利于滿(mǎn)足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類(lèi)日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)；空巢和獨(dú)居老人的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)、心理關(guān)懷；老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動(dòng)；其他滿(mǎn)足老年人的實(shí)際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，完成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)組織孵化基地1個(gè)。

（三）為青少年服務(wù)項(xiàng)目。為青少年特別是農(nóng)村留守兒童提供有利于其身心健康成長(zhǎng)、益智、素質(zhì)拓展的各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務(wù)；社區(qū)青少年幫教；圍繞外來(lái)務(wù)工子弟和農(nóng)村留守兒童的困難救助、安全守護(hù)、心理輔導(dǎo)、親情關(guān)愛(ài)、素質(zhì)提升、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)。

（四）救助幫困服務(wù)項(xiàng)目。為困難群體提供有利于滿(mǎn)足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時(shí)救助、志愿服務(wù)和綜合幫扶等。

（五）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。為城鄉(xiāng)的村街社區(qū)居民提供各種公益服務(wù)項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目要求

公益創(chuàng)投項(xiàng)目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長(zhǎng)導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計(jì)并實(shí)施。

（一）需求廣泛性。服務(wù)針對(duì)的社會(huì)問(wèn)題和所涉及的社會(huì)服務(wù)社會(huì)關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會(huì)某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項(xiàng)目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于50人。

（三）方法創(chuàng)新性。針對(duì)社會(huì)需求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動(dòng)設(shè)計(jì)科學(xué)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

不受支持的項(xiàng)目補(bǔ)充說(shuō)明：①直接為受益對(duì)象提供金錢(qián)和物質(zhì)幫助的項(xiàng)目；②受益對(duì)象不明確的項(xiàng)目、服務(wù)成效無(wú)法衡量的項(xiàng)目及與國(guó)家法律法規(guī)相悖的項(xiàng)目和活動(dòng)；③政府部門(mén)針對(duì)同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)將按照5大類(lèi)申報(bào)，具體分配情況明細(xì)如下（可根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況做適當(dāng)調(diào)整）：

五、組織實(shí)施

（一）申報(bào)主體

申報(bào)和實(shí)施公益項(xiàng)目的主體是經(jīng)縣民政部門(mén)登記注冊(cè)和備案的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。并應(yīng)具備以下條件：

1.在民政部門(mén)進(jìn)行法人登記，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.按規(guī)定參加年度檢查，上一年度年檢合格；因注冊(cè)登記時(shí)間不足未能參加年度檢查的，需自成立以來(lái)無(wú)違法記錄；

3.具備獨(dú)立銀行賬戶(hù)，執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，具有健全的財(cái)會(huì)管理、財(cái)務(wù)核算制度；

4.具備申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中有社會(huì)工作師或者助理社會(huì)工作師及相關(guān)資質(zhì)的優(yōu)先，申報(bào)的項(xiàng)目服務(wù)在機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)；

5.具有專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作；

6.在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得2A以上評(píng)估等級(jí)；

7.能自籌資金并自籌資金占項(xiàng)目總資金一定比例的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；

8.一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)只能申報(bào)一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施流程

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)包括以下四個(gè)階段：

1.項(xiàng)目征集（2019年12月2日至2020年1月2日）

（1）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)單位向縣民政局提交申報(bào)材料（一式三份）；《灌云縣第四屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》；社會(huì)組織登記證書(shū)復(fù)印件；新聞媒體對(duì)本社會(huì)組織進(jìn)行宣傳報(bào)道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的、有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

《灌云縣第四屆公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》電子版請(qǐng)到“灌云縣人民政府官網(wǎng)—新聞中心—部門(mén)動(dòng)態(tài)”下載或者到灌云縣社會(huì)組織QQ群文件中下載，申報(bào)以書(shū)面材料為準(zhǔn)，申報(bào)截止時(shí)間為2020年1月3日，申報(bào)材料送縣民政局民管中心（縣民政局南4樓），電子稿發(fā)：gyxmgzx@163.com;灌云縣社會(huì)組織QQ群號(hào)：480874476；聯(lián)系電話:88125159。

2.項(xiàng)目評(píng)審（2020年1月6日至1月16日）

本次公益創(chuàng)投活動(dòng)評(píng)審采用委托第三方的形式，由第三方獨(dú)立、公正地開(kāi)展評(píng)審，根據(jù)本通知的要求，最終決定獲選項(xiàng)目。

根據(jù)《灌云縣民政系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)要求，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等過(guò)程，評(píng)審小組對(duì)初審入圍項(xiàng)目以評(píng)分加無(wú)記名投票的方式進(jìn)行評(píng)選。

評(píng)審結(jié)果將通過(guò)“灌云縣人民政府官網(wǎng)—新聞中心—部門(mén)動(dòng)態(tài)”進(jìn)行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項(xiàng)目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評(píng)審小組意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，以使項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.項(xiàng)目實(shí)施（2020年1月31日至11月30日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付?？h民政局與獲選項(xiàng)目的單位正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

（2）指導(dǎo)督促?？h民政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間接受咨詢(xún)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)、階段性評(píng)估和集中培訓(xùn)，督促獲選項(xiàng)目機(jī)構(gòu)按時(shí)高效完成項(xiàng)目計(jì)劃。

（3）項(xiàng)目監(jiān)管。各社會(huì)組織嚴(yán)格按照項(xiàng)目書(shū)所列計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，縣民政局督促獲選項(xiàng)目的社會(huì)組織按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)適時(shí)下達(dá)整改通知。縣民政局安排專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的咨詢(xún)和監(jiān)管。

4.項(xiàng)目總結(jié)（2020年12月1日至12月11日）

（1）獲選的各社會(huì)組織在項(xiàng)目結(jié)束后以書(shū)面形式向縣民政局提交總結(jié)報(bào)告。內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、決算報(bào)告、自我評(píng)估報(bào)告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報(bào)道的復(fù)印件等。

（2）公益創(chuàng)投評(píng)估委員會(huì)對(duì)各創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)創(chuàng)投活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)完善意見(jiàn)。

六、監(jiān)督機(jī)制

（一）凡提供虛假資料或采取其他不正當(dāng)手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因違紀(jì)違規(guī)受到處罰的社會(huì)組織，在項(xiàng)目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項(xiàng)目實(shí)施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出創(chuàng)投活動(dòng)，終止合同中的合作條款，并追回財(cái)政資金。同時(shí)，對(duì)存在以上情況的社會(huì)組織或個(gè)人在縣公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進(jìn)行通告，三年內(nèi)不得參加公益創(chuàng)投或承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）任何單位和個(gè)人不得挪用或通過(guò)其他非法手段侵占、不當(dāng)使用項(xiàng)目配套資金和社會(huì)定向捐助，違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（三）獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向民政局提出，不得擅自向其他組織和個(gè)人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項(xiàng)目。

（四）獲選項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)未嚴(yán)格按照合同約定組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目的，民政、財(cái)政部門(mén)不再為其撥付服務(wù)項(xiàng)目后續(xù)資金，同時(shí)追繳已撥付資金。

附件：1、《第四屆灌云縣社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》；

2、《第四屆灌云縣社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算表》；

3、《第四屆灌云縣社會(huì)組織公益創(chuàng)投一般項(xiàng)目預(yù)算編制說(shuō)明》。

　　2019年11月28日

附件1

第四屆灌云縣社會(huì)組織公益創(chuàng)投

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

項(xiàng)目名稱(chēng)：

申報(bào)主體：

項(xiàng)目類(lèi)別：

灌云縣民政局（監(jiān)制）

2019年月日

填寫(xiě)說(shuō)明

l封面

編號(hào)：申報(bào)方無(wú)需填寫(xiě)。

項(xiàng)目名稱(chēng)：項(xiàng)目名稱(chēng)格式為：“項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象+項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述+項(xiàng)目”，如“困境青少年心理援助項(xiàng)目”

申報(bào)主體：填寫(xiě)注冊(cè)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)。

項(xiàng)目類(lèi)別：在為老服務(wù)類(lèi)、青少年服務(wù)類(lèi)、救助幫困服務(wù)等五類(lèi)服務(wù)中選填一類(lèi)。

l項(xiàng)目基本信息

請(qǐng)對(duì)照相關(guān)欄目的提示和要求進(jìn)行填寫(xiě)。

l申報(bào)主體信息

即申報(bào)和實(shí)施該項(xiàng)目的社會(huì)組織的詳細(xì)信息；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是指專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和運(yùn)作的人員，不包括志愿者和臨時(shí)聘請(qǐng)的專(zhuān)家等。

l項(xiàng)目詳細(xì)信息

請(qǐng)根據(jù)每個(gè)條目的具體要求填寫(xiě)，盡量簡(jiǎn)潔、明了。

l項(xiàng)目預(yù)算

請(qǐng)根據(jù)項(xiàng)目總資金（包括申請(qǐng)資金和自籌的資金）編制項(xiàng)目預(yù)算，并填寫(xiě)另附的資金預(yù)算表。人員的資質(zhì)和服務(wù)時(shí)間必須列明。填寫(xiě)時(shí)，行數(shù)可根據(jù)需要自行增減。

備注：相關(guān)資質(zhì)證明材料（能反映年檢信息的登記證書(shū)副本、服務(wù)對(duì)象所在社區(qū)對(duì)項(xiàng)目的項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告及接納認(rèn)可意見(jiàn)、等級(jí)評(píng)估證書(shū)或文件等，可把上述資質(zhì)和證明材料掃描件或照片粘貼到下方，也可單獨(dú)建立文件夾把掃描件或照片放在文件夾中）

附件2

第四屆灌云縣社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目預(yù)算表
項(xiàng)目名稱(chēng)				項(xiàng)目編號(hào)	（由承辦方填寫(xiě)）
機(jī)構(gòu)名稱(chēng)				申請(qǐng)金額
序號(hào)	類(lèi)別	詳情
一	項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)用	用途	單價(jià)	單位	數(shù)量	數(shù)量說(shuō)明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
**
一	活動(dòng)費(fèi)用小計(jì)	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
二	管理費(fèi)(10%)	￥　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
三	稅金（5.5%）	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
四	預(yù)算總額（元）	?。ぁ　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?
注:	1、對(duì)于不用交5.5%營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目，可以把稅金一欄金額計(jì)算為0；
	2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程必需的固定資產(chǎn)可提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后按使用折舊費(fèi)在項(xiàng)目列支; 3、專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目可增列人員工資1欄（增列在管理費(fèi)欄目后面），請(qǐng)承接單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自行填寫(xiě)，人員工資比例控制在經(jīng)費(fèi)60%以下。