各鎮(zhèn)街人民政府(辦事處)，縣河長制相關(guān)成員單位：

現(xiàn)將《2021年全縣河長制工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣河長制工作辦公室

2021年2月18日

2021年全縣河長制工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。全縣河長制工作主要思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)解決河湖突出問題，實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推動河長制“有名”“有實”“有能”，加快建設(shè)造福人民的幸福河湖。

一、持續(xù)打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）全力推動國省考斷面水質(zhì)達標(biāo)。堅持標(biāo)本兼治、防治并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水岸聯(lián)動，扎實推動國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。進一步鞏固車軸河、通榆河、善后河等河道整治攻堅行動成效，推動河道水質(zhì)持續(xù)向好。開展骨干河道水質(zhì)“消劣奔Ⅲ”攻堅行動，制定短期管控和長效治理任務(wù)清單、責(zé)任清單，加大跟蹤推進力度。

（二）加大農(nóng)村小微水體整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村黑臭水體整治工作。集中連片治理農(nóng)村河網(wǎng)水系，逐步消除斷頭溝、污水塘。建立健全農(nóng)村河道長效管護機制，有序推廣農(nóng)村河道“五清一建”綜合管護模式，嚴(yán)控農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾和污水廢水入河，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推動鎮(zhèn)村污水處理能力提升。

（三）扎實推進水污染溯源治理。實施“四源齊控”，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點源、生活污水、航運污染治理。穩(wěn)步推進主城區(qū)雨污分流改造。推進農(nóng)藥化肥減量，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達100%。加快推進各工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善內(nèi)河港口企業(yè)垃圾、污水、油氣回收管理制度，落實防污染應(yīng)急預(yù)案。

（四）強化區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控。加強流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。立足不同河道實際，探索通過聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測、信息共享等方式，協(xié)同落實跨界河道管護措施，推動跨區(qū)域河道水質(zhì)穩(wěn)步改善。

二、深入推進河湖岸線空間管護

（五）鞏固提升河湖岸線整治成果。實施“清四亂”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，對全縣21條骨干河道水域岸線再排查，通過衛(wèi)星圖片對比、人工現(xiàn)場復(fù)核等方式，形成新一輪補充問題清單，并納入縣對鎮(zhèn)街高質(zhì)發(fā)展考核，推動落實整改。對上一輪整治中申請延期整改的問題點緊盯不放，按時完成驗收銷號。

（六）保持岸線環(huán)境整治高壓態(tài)勢。加強河湖巡查監(jiān)管，嚴(yán)控新增違法違章行為。對已完成“兩違三亂”整治的現(xiàn)場點做好復(fù)原復(fù)綠，鞏固治理成效，防止問題反彈。有序推進全縣骨干河道網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，促進河道水域岸線面貌再提升。推動岸線治違治亂工作向鎮(zhèn)村級河道延伸。

（七）規(guī)范有序做好河湖岸線利用。編制完成縣級河長責(zé)任河道為重點的骨干河道管理保護規(guī)劃，建立健全河道管理范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強跨河、穿河、穿堤、臨河等建筑物和設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)控未批先建、批建不符等行為。嚴(yán)格管控岸線生態(tài)空間，優(yōu)化岸線生態(tài)功能，規(guī)范有序做好岸線資源管理保護和開發(fā)利用。

三、打造水美宜居幸福河湖

（八）全面開展幸福河湖創(chuàng)建。全面開展幸福河湖創(chuàng)建工作。制訂實施方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大考核獎懲力度，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。到2021年底，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建幸福河湖3條（座）以上，并通過市級考核驗收。

（九）大力強化水系水體連通。進一步打通河道堵點，續(xù)接斷點，引入源頭活水，保持常態(tài)水流。加快推進重點河道清淤疏浚，全面完成車軸河上游段等重點河道年度建設(shè)任務(wù)。強化河道水系連通，全面完成同興閘拆建、東城區(qū)強排站等工程建設(shè)，進一步提升全縣調(diào)水保障及防洪保安能力。切實優(yōu)化調(diào)水模式，著力形成大片換水、小片流水、全域活水的生態(tài)調(diào)水模式。

四、強化河長制工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

（十）大力推進“河長制+”行動。充分發(fā)揮河長制治水平臺優(yōu)勢，著力彰顯河湖在經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用，通過“河長制+富民”“河長制+鄉(xiāng)村振興”“河長制+基層社會治理”“河長制+檢察長制”等各種形式載體，進一步放大河長治水的經(jīng)濟效益、社會效益和管理效益，全面助力現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

（十一）積極打造河長制工作品牌。鞏固全縣河長制工作市內(nèi)現(xiàn)有位次，積極爭創(chuàng)省級層面表彰激勵，河長制總結(jié)評估力爭高分通過，全面形成爭先晉位發(fā)展態(tài)勢。加大河長制工作典型選樹力度，開展河長制工作先進集體、先進工作者評選。切實加強工作宣傳和亮點打造，力爭省市簡報信息刊發(fā)數(shù)量、省市主流媒體報道頻次在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個新臺階。加大新媒體應(yīng)用，努力形成廣覆蓋、多角度、全方位、立體化的宣傳格局。

（十二）提升河長制信息化水平。大力推廣VR、無人機、無人船等新技術(shù)在河湖巡查工作中運用，進一步提高發(fā)現(xiàn)問題效率，著力構(gòu)建“人巡+機巡”的全方位巡河模式。利用“數(shù)字化”手段搭建監(jiān)管統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智慧化。優(yōu)化河長制信息化平臺功能，構(gòu)建河長掌上治水圈。

（十三）深化河長制工作研究。依托省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技社團和企業(yè)等各方力量，切實加大水資源保護、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)等河長制重點任務(wù)課題研究，積極申報省市水利科技項目。探索建立河長制專家咨詢組，為河長履職盡責(zé)提供技術(shù)支撐。加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動河湖流域規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與融合。

五、進一步壓實河湖管護責(zé)任

（十四）推動河長履職能力提升。深入落實《水利部辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步強化河長湖長履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見的通知》《江蘇省河長湖長履職辦法》《連云港市河長湖長履職辦法》，進一步提升河長巡河規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全問題交辦處置工作機制，建立“三色清單”督查管理制度，規(guī)范做好交辦問題提醒、警示、問責(zé)，保障河湖問題有人管、管得住、管得好。加大鎮(zhèn)村級河長培訓(xùn)督導(dǎo)力度，因地制宜建立巡河員、護河員、河道保潔員等河湖管護隊伍，強化河湖日常巡查保潔，打通河湖管護“最后一公里”。推動設(shè)立“河長日”，集中開展巡河護河系列活動，進一步增強河長責(zé)任感和使命感。

（十五）壓實河長制成員單位責(zé)任。在河長領(lǐng)導(dǎo)下，進一步壓實河長制成員單位責(zé)任，努力形成各盡其責(zé)、各展其能的河湖管理保護新局面。建立健全部門聯(lián)席會議制度，加強溝通聯(lián)動，信息共享，定期會商河湖治理保護中存在的突出問題。構(gòu)建“河長+河長制成員單位”共同巡查監(jiān)管機制，提高問題辦結(jié)效率。

（十六）加強河長辦自身能力建設(shè)。充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)各級河長辦河長治水參謀助手作用，落實好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職能。推動各鎮(zhèn)街進一步優(yōu)化河長辦人員結(jié)構(gòu)，配齊配強業(yè)務(wù)骨干，加大經(jīng)費支持，做好工作保障。切實加強教育培訓(xùn)，堅持走出去與請進來相結(jié)合，不斷提升技能本領(lǐng)。

（十七）全面提升河長制工作社會參與度。廣泛設(shè)立“民間河長”“巾幗河長”“企業(yè)家河長”等，充分調(diào)動社會公眾參與河湖保護治理工作的積極性。組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，大力宣傳河湖保護知識。暢通公眾參與渠道，完善河湖問題舉報受理機制，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管理保護的良好風(fēng)尚。