董波代表：

您提出的“關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯列入民生實(shí)事”建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議對(duì)推進(jìn)我縣老上小區(qū)住宅加裝電梯工作具有很好的借鑒意義，我們結(jié)合我縣加裝電梯工作實(shí)際情況予以采納并加快推進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展，具體情況如下：

一、加裝電梯工作開(kāi)展情況

我市于2021年出臺(tái)了《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為保障加裝電梯安全規(guī)范，《意見(jiàn)》規(guī)定必須有具備資質(zhì)的單位出具的符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及意見(jiàn)才能申請(qǐng)加裝電梯。我縣溢彩馨都（東區(qū)）有加裝電梯工程，但目前因特殊原因，推進(jìn)緩慢。

二、加裝電梯難點(diǎn)剖析

1.業(yè)主意見(jiàn)統(tǒng)一難。加裝電梯關(guān)系到業(yè)主私權(quán)的復(fù)雜關(guān)系。不同年齡，不同樓層，不同需求，眾口難調(diào)，往往是高層住戶(hù)強(qiáng)烈要求加裝電梯，而低層無(wú)所謂，甚至反對(duì)。電梯是后來(lái)加裝而非原來(lái)設(shè)計(jì)的，必然外置凸出于外立面，從而可能導(dǎo)致低層住戶(hù)因采光、通風(fēng)、噪聲、公共空間占用等問(wèn)題反對(duì)加裝電梯。業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，仍是加裝電梯最大的制約。

2.改造資金籌集難。在加裝電梯期間，需要投入的費(fèi)用，包括勘測(cè)環(huán)境、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土建和購(gòu)買(mǎi)安裝設(shè)備等。一般情況下舊樓加裝一部電梯需要投入的費(fèi)用大概為40—60萬(wàn)元。如所處的地形條件特殊，地下管網(wǎng)復(fù)雜的話(huà)，需要投入的成本還會(huì)更高。后期電梯投入使用，還將產(chǎn)生電梯運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用。高昂的加裝費(fèi)用讓很多業(yè)主望而卻步。

3.改造工程特殊性強(qiáng)。由于是針對(duì)老舊小區(qū)的改造工程，項(xiàng)目施工前需對(duì)配電線(xiàn)路、地下管網(wǎng)類(lèi)別、數(shù)量、位置等進(jìn)行全面勘察，而實(shí)際操作中往往沒(méi)有編制規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線(xiàn)遷移方案等應(yīng)對(duì)舉措。同時(shí)，因增梯工程導(dǎo)致的管線(xiàn)遷移非常規(guī)項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)商依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)改造遷移管線(xiàn)缺乏規(guī)范成熟的實(shí)施方案。

三、加裝電梯推進(jìn)舉措

為破解我縣加裝電梯在實(shí)踐工作中遇到的困難，我局積極調(diào)研學(xué)習(xí)、完善配套政策、開(kāi)辟綠色通道、加快審批流程，全力推進(jìn)我縣既有住宅加裝電梯工作。

一是學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)。我局聯(lián)合多部門(mén)實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研先進(jìn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展我縣加裝電梯試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是完善配套政策。進(jìn)一步深化政策解讀、細(xì)化辦理流程、明確辦事窗口，切實(shí)提高了《意見(jiàn)》的可操作性。

三是加強(qiáng)政策宣傳。利用電視臺(tái)、報(bào)紙和融媒體等，多方位進(jìn)行政策解讀和宣傳。通過(guò)街道社區(qū)廣泛宣傳《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見(jiàn)》。

四、下一步工作計(jì)劃

我們將切實(shí)主動(dòng)靠前服務(wù)，遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)為群眾做好加裝電梯服務(wù)工作，起到引導(dǎo)、推動(dòng)和服務(wù)的作用。

一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。我局協(xié)調(diào)規(guī)劃、市場(chǎng)管理、消防、行政審批、社區(qū)、物業(yè)、等部門(mén)，探索建立相關(guān)職能部門(mén)審批機(jī)制，規(guī)范審批流程，保障增梯工作順利開(kāi)展。

二是完善增梯政策。為進(jìn)一步完善我縣既有住宅加裝電梯操作流程，根據(jù)《民法典》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》〔國(guó)辦發(fā)（2020）23號(hào)〕文件精神，提高加裝電梯的可操作性。

三是全面調(diào)研學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)周邊縣區(qū)加裝電梯經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)調(diào)研發(fā)達(dá)城市解決問(wèn)題好的經(jīng)驗(yàn)做法，全方位加大典型經(jīng)驗(yàn)案例宣傳和推廣力度，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作有序開(kāi)展。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月16日