根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，灌云縣審計局派出審計組，自2021年3月8日至2021年6月20日，對灌云縣財政局（以下簡稱縣財政局）負責的縣本級2020年預算執(zhí)行和決算草案編制情況進行了審計。按照《中華人民共和國審計法》等法律的規(guī)定，現將審計結果公告如下：

一、縣本級預算執(zhí)行情況

（一）一般公共預算執(zhí)行情況

縣財政局提供的決算草案反映，2020年縣本級完成一般公共預算收入93918萬元；完成一般公共預算支出596336萬元。

平衡情況：一般公共預算收入93918萬元，上級補助收入455567萬元，下級上解收入53985萬元，債務轉貸收入32000萬元，上年結轉收入55917萬元，調入資金99782萬元，收入總計791169萬元；一般公共預算支出596336萬元，上解上級支出74245萬元，補助下級支出22554萬元，債務還本支出31400萬元，結轉下年支出66634萬元，支出總計791169萬元。收支平衡。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

2020年實現地方政府性基金收入236055萬元。完成政府性基金支出275455萬元。

平衡情況：政府性基金收入236055萬元，上級補助收入34575萬元，上年結余5178萬元，債務轉貸收入153000萬元，調入資金2600萬元，收入總計431408萬元；政府性基金支出275455萬元，補助下級支出106677萬元，債務還本支出12600萬元，調出資金22600萬元，年終結余14076萬元，支出總計431408萬元。收支平衡。

（三）社會保險基金預算執(zhí)行情況

2020年完成社會保險基金收入154711萬元，完成社會保險基金支出177935萬，本年收支結余-23224萬元，年末滾存結余117426萬元。

（四）國有資本經營預算執(zhí)行情況

2020年度縣本級國有資本經營收入364萬元；預算支出完成368萬元。

平衡情況：國有資本經營預算收入364萬元，上級補助收入4萬元，收入總計368萬元；國有資本經營預算支出368萬元，收支平衡。

二、審計評價意見

審計結果表明：2020年，縣財政局認真貫徹落實中央、省、市和縣委縣政府決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，較好地組織完成了財政收支任務?？h財政局積極組織相關單位，深化財政改革，加強財政管理，縣級預算執(zhí)行情況總體良好。但對照《中華人民共和國預算法》等相關法律法規(guī)，在預算編制、執(zhí)行、財政管理等方面還存在著一些問題需要加以改正。

三、審計發(fā)現問題及處理意見

1.政府性基金預算編制不夠規(guī)范。部分政府性基金預算年初未分解落實到具體預算單位。

2.超范圍使用政府性基金?？h財政局通過政府性基金安排縣自然資源和規(guī)劃局土地出讓業(yè)務費1700萬元，預算單位將資金用于考核獎、補助下級等支出，不符合政府性基金科目支出要求。

3.部分項目預算執(zhí)行率低。一般公共預算中有47個項目用款計劃申請率低于30%，其中有38個項目當年未申請用款計劃?？h財政局下達明細指標共計24122.20萬元，年末收回22055.21萬元。2020年，一般公共預算中有95個項目預算單位支付申請率低于30%，縣財政局批準用款計劃共計1763.26萬元，其中有61個項目未申請支付。

4.存量資金未及時清理盤活。2020年預算指標中，有2015年至2017年財政應返還額度共計4088.34萬元長期結存，縣財政局未及時清理盤活。

5.全面實施預算績效管理不到位。年初縣財政局代編預算、91個項目支出預算和部分年度追加預算未申報績效目標。

6.國有不動產出租出借管理不規(guī)范。由于部門職能未厘清，我縣尚未出臺行政事業(yè)單位國有不動產出租出借管理辦法，造成縣級行政事業(yè)單位國有不動產底數不清，部分單位不動產出租出借行為不規(guī)范。

四、處理處罰和提出審計建議情況

針對審計發(fā)現的問題，縣審計局依法出具了審計報告，提出了整改要求和審計建議。一是優(yōu)化財政資源配置，提升財政預算績效。二是加強資金和項目對接，提高資金使用效益。三是完善制度建設，強化國有資產管理。

五、被審計單位整改情況

縣財政局對審計報告中反映的問題高度重視，進行了專題研究，積極整改落實。對政府性基金預算編制不夠規(guī)范問題，在編制2022年預算時，會同縣自然資源和規(guī)劃部門排定詳細的土地出讓計劃，測算成本性支出和預計收益。把成本性支出列入部門預算，將按政策應結算給鎮(zhèn)街、園區(qū)的土地出讓金列入縣對下補助支出。對超范圍使用政府性基金問題，加大預算執(zhí)行審核力度，嚴格按照政府收支分類科目規(guī)范使用各類財政性資金。對部分項目預算執(zhí)行率低問題，提請縣政府辦公室印發(fā)《關于進一步加強縣級財政結轉結余資金管理的通知》，推動提高預算執(zhí)行率。對存量資金未及時清理盤活問題，印發(fā)《關于清理盤活財政應返還額度的通知》，清理盤活存量資金。對全面實施預算績效管理不到位問題，印發(fā)《關于進一步完善預算績效管理體制、加強預算績效目標編制的通知》，要求各預算單位在編制預算、追加預算的同時編制績效目標，完成2021年代編預算績效目標編制。對國有不動產出租出借管理不規(guī)范問題，主動對接縣機關事務管理局，研究制定《灌云縣縣級行政事業(yè)單位國有不動產出租出借管理實施辦法》，從制度上加以約束。