根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2014本機關信息公開年度報告。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進情況，2015年工作打算，附表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本報告的電子版可在“中國灌云網(wǎng)”（www.　guanyun.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與灌云縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：灌云縣伊山鎮(zhèn)西苑南路1號縣行政中心672室；郵編：222200；電話：0518-88818334；傳真：0518-88817025）。

一、概述

2014年，灌云縣按照市政府統(tǒng)一部署和要求，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開要點的通知》(國辦發(fā)〔2014〕12號)，加強組織領導，完善工作機制，各級行政機關以主動公開為核心、強化載體建設為重點、完善公開制度為保障，夯實工作基礎，深化公開內(nèi)容，全面提升公開水平。我縣政府信息公開工作以政府網(wǎng)站為依托，建立政府信息公開獨立頁面及信息公開系統(tǒng)，截至2014年底，我縣平臺運轉良好，全縣共有96個單位納入政府信息公開管理系統(tǒng)。

(一)強化組織領導，確保有序推進。為全面推進全縣政府信息公開工作，及時調整成立了由縣政府常務副縣長任組長，縣政府辦主任任副組長，相關職能部門主要負責人為成員的工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調編制政府信息公開指南和目錄，全力推進政府信息公開工作?？h政府辦公室作為政府信息公開主管部門，明確3名工作人員具體負責日常工作和對全縣政府信息公開的推進、指導、協(xié)調和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政府部門也相應建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、確定專人抓落實”的工作機制，將責任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）完善相關制度，健全工作機制。建立健全了一系列政府信息公開工作的相關制度和要求。先后編　制了《灌云縣政府信息公開指南和目錄編制工作方案》、《灌云縣依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《灌云縣政府信息公開社會評議制度》、《灌云縣政府信息依申　請公開制度》、《灌云縣人民政府信息公開保密審核制度》、《灌云縣人民政府信息公開責任追究制度》、《灌云縣人民政府信息協(xié)調發(fā)布機制》、《灌云縣政府信　息公開考核制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查、依申請公開、目標考核等多項制度，同時全縣各個政府信息公開義務主體單位也都制定完善了相關工作流程　制度，保證了政府信息公開工作的有序開展。

（三）開展宣傳教育，搞好工作培訓。采取多種方式對《中華人民共和國政府信息公開條例》進行宣傳，積極引導群眾學習《條例》、熟悉《條例》、用好《條例》，營造良好的輿論氛圍。積極做好政府信息公開業(yè)務培訓工作，2014年3月份召開全縣政府信息公開工作會議，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的主要負責人參加會議，增強各單位一把手做好政府信息公開工作的主動性和自覺性。全年召開信息公開培訓會3次，培訓人員287次，并下發(fā)《灌云縣政府信息公開操作使用手冊》。通過召開全縣政府信息公開工作培訓會議，采取以會代訓的方式安排部署政府信息公開工作，提高業(yè)務人員工作水平。建立政府信息公開QQ群，組織各單位業(yè)務人員在線溝通、交流和指導，使廣大信息管理員在互動中更加熟練地掌握信息公開工作。

（四）加強督促檢查，嚴格責任追究。堅持常態(tài)督查與年終考核并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每月28日前報送政府信息公開日?？己吮O(jiān)測表和政府信息公開明細表，每月初在政府網(wǎng)站上將監(jiān)測情況進行通報。工作推進中定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進行督查，督查結果通報全縣。同時將政府信息公開工作納入全縣優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設考核，考核分值10分。印發(fā)《灌云縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》和《灌云縣政府網(wǎng)站建設考核辦法（試行）》的通知（灌政辦〔2013〕110號），每年年中、年底開展兩次專項考核，考核結果與全縣綜合目標考核掛鉤，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好政府信息公開工作的主動性和積極性。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。2014年，在縣政府門戶網(wǎng)站信息公開平臺和縣政府信息查閱場所圖書館、縣行政服務中心新增主動公開各類信息3117條。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開438條，部門信息公開1931條，企事業(yè)單位信息公開193條。我縣政府門戶網(wǎng)站上設立了政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息。

（二）主動公開政府信息的內(nèi)容。全年發(fā)布縣政府及縣政府辦公室文件555條。重點推進文化教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房服務、三農(nóng)服務、就業(yè)服務、公共事業(yè)等12項民生服務信息公開，涉及政策法規(guī)、辦事流程和常見服務查詢等方面。2014年累計發(fā)布1396條信息。

（三）公開形式。我縣政府門戶網(wǎng)站上設立了政府信息公開專欄，發(fā)布各類政府信息?？h圖書館和縣行政服務中心為全縣政府公開信息集中查閱中心。2014年政府信息公開專欄訪問量達110萬人次。同時我縣在公開形式上不斷進行創(chuàng)新，利用電視臺、灌云報、灌云政務微博、灌云政務微信、灌云論壇等各種載體公開政府信息。

三、依申請公開信息辦理情況

由于我縣政府信息公開的范圍廣、數(shù)量多，本年度有11件政府信息公開權利人向政府信息公開義務人申請公開信息，通過信息公開系統(tǒng)和信件方式受理，均在規(guī)定時間內(nèi)并按要求給予答復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2014年，我縣認真按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況

2014年，我縣收到政府信息公開行政訴訟10件，均是同批人就縣城2010-2號地塊征地批文上訴，經(jīng)法院判決，駁回原告訴訟請求。

六、政府信息公開存在不足及改進措施

2014年，我縣政府信息公開工作取得了新進展，但距離人民群眾的要求還有差距，主要是公開形式不夠豐富、公眾參與度不高、長效工作機制還需完善。改進措施：

一是進一步加強組織領導。健全完善政府信息公開工作制度和運行機制，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。完善政府信息公開工作推動機制，重點推進落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的政府信息公開工作，促進全縣政府信息公開工作平衡發(fā)展。

二是進一步拓寬公開渠道。在公開平臺上繼續(xù)提升圖書館和行政服務中心等各類公共查閱點、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務，探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式，方便公眾查閱和獲取政府信息。

三是進一步加強隊伍建設。通過業(yè)務培訓、以會代訓，多形式開展政府信息公開業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務人員責任意識和工作水平。

四是進一步加強督促檢查。完善政府信息公開工作考核辦法，適時組織開展督促檢查，嚴格獎懲機制，推動政府信息公開工作深入開展。

七、2015年重點工作安排

2015年，　我縣將繼續(xù)加大政府信息公開的工作力度，主要由以下幾個方面著手：一是完成全縣政府信息目錄編制改版工作，進一步提高政府信息公開《目錄》分類的科學性，　保障政府信息公開內(nèi)容。二是不斷加強宣傳培訓和督查考核，提高各單位領導對信息公開工作的重視程度，真正形成專用場地、專人負責、專心為民的工作局面。三　是貼近民生，逐步推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、銀行、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，充實和完善政府信息公　開內(nèi)容。

八、信息公開工作情況統(tǒng)計表

1、主動公開情況統(tǒng)計

指標	單位	數(shù)量
主動公開信息數(shù)	條	7752
其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)	條	6117
新增的行政規(guī)范性文件數(shù)	條	0

　2、依申請公開情況統(tǒng)計

指標	單位	數(shù)量
申請	條	11
其中：1、當面申請數(shù)	條	0
2、傳真申請數(shù)	條	0
3、電子郵件申請數(shù)	條	0
4、網(wǎng)上申請數(shù)	條	11
5、信函申請數(shù)	條	0
6、其他形式申請數(shù)	條	0
對申請的答復總數(shù)	條	11
其中：1、同意公開答復數(shù)	條	5
2、同意部分公開答復數(shù)	條	0
3、否決公開答復總數(shù)	條	6
其中：（1）非《規(guī)定》所指政府信息數(shù)	條	2
（2）“信息不存在”數(shù)	條	0
（3）“非本部門掌握”數(shù)	條	2
（4）“申請內(nèi)容不明確”數(shù)	條	0
（5）“免予公開范圍”數(shù)*	條	0
（6）其他原因	條	2

3、咨詢情況統(tǒng)計

指標	單位	數(shù)量
提供服務類信息數(shù)	條	2100
網(wǎng)上咨詢數(shù)	人次	520
現(xiàn)場接待人數(shù)	人次	95
咨詢電話接聽數(shù)	人次	460
網(wǎng)站專欄頁面訪問量	人次	110萬

　4、申訴情況統(tǒng)計表

指標	單位	數(shù)量
行政復議數(shù)	件	0
行政訴訟數(shù)	件	10
行政申訴數(shù)	件	0
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù)	件	0