各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會，縣各有關(guān)部門：

《灌云縣掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2024年1月30日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案

為切實加強對我縣掃雪除冰應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對強降雪等極端天氣的應(yīng)急處置能力，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立灌云縣掃雪除冰工作指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣掃雪除冰工作，通報雪情預(yù)警、協(xié)調(diào)解決工作中的重大事項，指導(dǎo)成員單位按照各自職能做好掃雪除冰工作?？h委常委、縣政府常務(wù)副縣長顏東，縣委常委、縣人武部部長王世銳，縣政府副縣長李明任指揮部總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，縣城管局局長陳守祥兼任辦公室主任，縣城管局副局長李長錦、縣應(yīng)急管理局汛旱災(zāi)害應(yīng)急救援科科長西光彬兼任辦公室副主任。

二、保障范圍

灌云縣全域。以高速公路連接線、對外主要交通通道、橋梁、坡道、主干道、廣場為重點，確保街巷社區(qū)道路暢通。

三、組織原則

按照“條塊聯(lián)動、屬地管理，條抓塊保、以塊為主”原則，以鎮(zhèn)街、功能板塊為責(zé)任單位，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項掃雪除冰和搶險救災(zāi)工作的組織實施；以行業(yè)為主線，組織各條線掃雪除冰工作并進(jìn)行督查檢查。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、縣各相關(guān)單位要把掃雪除冰作為一項重要工作，根據(jù)自身工作職責(zé)制定相應(yīng)掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案。要建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)和組織運行機制，實行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立掃雪除冰工作網(wǎng)格，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)掃雪除冰工作廣泛宣傳、全面動員，深入發(fā)動、全民參與的新局面，切實把掃雪除冰中的各項保障工作做細(xì)做實。

四、等級劃分

根據(jù)未來24小時內(nèi)預(yù)測積雪深度和道路結(jié)冰影響程度將響應(yīng)等級由強到弱分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)。

Ⅰ級響應(yīng)：預(yù)計積雪深度8厘米以上（暴雪），或發(fā)布道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號。

Ⅱ級響應(yīng)：預(yù)計積雪深度5厘米以上（大雪），或發(fā)布道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號。

Ⅲ級響應(yīng)：預(yù)計積雪深度3厘米以上（中雪），或發(fā)布道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號。

五、預(yù)警響應(yīng)

縣掃雪除冰工作指揮部根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報信息，及時發(fā)布掃雪除冰工作應(yīng)急預(yù)案預(yù)啟動指令，各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、縣各相關(guān)單位掃雪除冰指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按職責(zé)分工快速響應(yīng)、積極部署、有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項準(zhǔn)備工作。縣掃雪除冰工作指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令后，各相關(guān)成員單位立即組織本部門、本系統(tǒng)應(yīng)急工作人員到達(dá)各自工作崗位，備齊掃雪除冰作業(yè)所需車輛、工具和物資，如遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報時，要留有充足人員和后備力量，隨時準(zhǔn)備實施應(yīng)急響應(yīng)。

（一）Ⅲ級，中雪（道路結(jié)冰黃色預(yù)警）

1.各成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗，24小時值班，確保通訊暢通?？h掃雪除冰工作指揮部辦公室檢查各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各單位掃雪除冰應(yīng)急響應(yīng)人員到位情況。

2.各備勤點掃雪除冰人員、裝備、車輛全部到位。

3.做好市政各項應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

4.加強宣傳，及時發(fā)布掃雪除冰工作動態(tài)。

5.交通、工信等相關(guān)部門調(diào)集足夠化雪用鹽，鹽庫要保持24小時值班。

（二）Ⅱ級，大雪（道路結(jié)冰橙色預(yù)警）

在Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會，縣各相關(guān)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到縣掃雪除冰應(yīng)急指揮部辦公室參加掃雪除冰保障應(yīng)急調(diào)度工作，協(xié)調(diào)各方力量投入掃雪除冰工作。保障極端天氣道路通行條件，確保人民生命財產(chǎn)安全和生活物資供應(yīng)。

（三）Ⅰ級，暴雪（道路結(jié)冰紅色預(yù)警）

在Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由縣掃雪除冰工作指揮部按照縣掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動一切資源，進(jìn)一步加強各項工作力度和力量投入，全力應(yīng)對災(zāi)害。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅲ級，中雪（道路結(jié)冰黃色預(yù)警）

1.各成員單位啟動相應(yīng)掃雪除冰工作預(yù)案，作業(yè)單位上路清掃積雪積冰。

2.各機關(guān)企事業(yè)單位按責(zé)任區(qū)劃分清除積雪積冰，保持道路暢通。

3.沿街單位、商家按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度要求，負(fù)責(zé)門前人行道積雪積冰的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4.利用各類媒體動員全體市民積極參與掃雪除冰工作。

（二）Ⅱ級，大雪（道路結(jié)冰橙色預(yù)警）

1.在應(yīng)對Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動員組織社會力量參與掃雪除冰工作。

2.啟動民兵、預(yù)備役部隊等應(yīng)急隊伍，重點支援主要干道、橋梁、城市進(jìn)出城道路、車站、碼頭等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。

3.交管部門對道路交通實施管制（如實施封路須聽從指揮部命令），加強交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。

4.各職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通” 的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。

（三）Ⅰ級，暴雪（道路結(jié)冰紅色預(yù)警）

1.在應(yīng)對Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面啟動民兵、預(yù)備役部隊支援地方掃雪應(yīng)急響應(yīng)，按預(yù)案將人員、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。

2.交管部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護(hù)等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護(hù)送。

3.各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、縣各相關(guān)單位排查并消除因積雪積冰造成的安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.發(fā)生災(zāi)害后，各單位根據(jù)職能劃分，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展搶險救災(zāi)行動。

七、作業(yè)要求

1.相關(guān)成員單位要安排專人接收天氣預(yù)報，及時掌握天氣 情況，根據(jù)縣掃雪除冰工作指揮部發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)將人員、作業(yè)車輛集結(jié)至各待命作業(yè)位置，確保短時間內(nèi)迅速開展作業(yè)。

2.各掃雪作業(yè)單位進(jìn)行掃雪作業(yè)時要按照“先主干道、后支路”“先重點、后一般”和“先打開一條路，再向兩邊擴展” 的順序作業(yè)。

3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)過程中，城區(qū)橋梁、坡道、匝道、進(jìn)出城通道等易結(jié)冰地段，每2小時實施一次撒鹽化雪，Ⅱ級及以上每1小時實施一次撒鹽化雪，防止積雪成冰。Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)道路掃雪除冰作業(yè)采用機械清雪結(jié)合人工掃雪作業(yè)方式，要邊下邊掃，確保城區(qū)主干道、進(jìn)出城道路及高速公路連接線雙向至少1股道路保持暢通。

4.Ⅱ級以及以上降雪結(jié)束48小時內(nèi)，城區(qū)道路積雪清除完成，交通基本恢復(fù)正常。

八、責(zé)任分工

各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)掃雪除冰及搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、橋梁、重要交通節(jié)點、小街巷、坡道、無物管小區(qū)的積雪清除；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因降雪引發(fā)的各類災(zāi)情救援的組織指揮和搶險救災(zāi)工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動駐灌武警、消防、民兵和預(yù)備役部隊，支援地方的掃雪和救災(zāi)工作；協(xié)助地方維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序、組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作；搶救、運送重要物資參加傷病員救治與疫情防控工作；協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建工作。

縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：利用新聞媒體報道天氣變化和雪情預(yù)警，同時加大掃雪除冰工作的宣傳力度；對未盡義務(wù)的單位和店家在媒體給予“曝光”，實施新聞監(jiān)督；遇有極端天氣時引導(dǎo)社會車輛減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵；負(fù)責(zé)掃雪除冰工作網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，消解負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)正面宣傳報道。

縣教育局：根據(jù)氣象預(yù)報，通知教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校、幼兒園停止室外教學(xué)活動，做好防雪災(zāi)準(zhǔn)備，調(diào)整上下學(xué)及休息時間，避免在暴雪時段上學(xué)放學(xué)，必要時通知學(xué)校、幼兒園停課。

縣公安局：負(fù)責(zé)冰雪天氣的治安和交通指揮，組織排障車清理交通事故車輛；及時向指揮部反映全縣道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情、路況，對部分道路實行封閉（報指揮部批準(zhǔn)）或限速行駛；教育過往車輛主動避讓掃運雪人員和車輛，對造成傷害事故的按照規(guī)定及時處理。配合掃雪除冰作業(yè)單位采取路面除冰雪措施，根據(jù)積雪積冰情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公募救災(zāi)款物使用情況。

縣財政局：負(fù)責(zé)有關(guān)掃雪除冰經(jīng)費的落實，對全縣掃雪所用物資、資金進(jìn)行核定、審計，據(jù)實處理。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)密切關(guān)注海冰發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海冰災(zāi)害預(yù)警信息。

縣住建局：配合城管局做好城市道路的積雪積冰清理；負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)街落實屬地管理責(zé)任，做好危房安全檢查工作；負(fù)責(zé)建筑工地臨時工棚安全檢查工作；會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因積雪壓倒塌房屋內(nèi)的人員；負(fù)責(zé)督促相關(guān)供水、供氣企業(yè)做好設(shè)施設(shè)備的防凍保護(hù)工作；督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物管小區(qū)掃雪除冰工作和開展自救；組織企業(yè)對在建工地及周邊的積雪積冰清掃和防災(zāi)工作，聽從指揮部安排對重點地段進(jìn)行突擊掃雪和搶險。

縣城管局：組織城管、環(huán)衛(wèi)人員投入掃雪；發(fā)動沿街單位及商家開展掃雪除冰工作，并組織城管行政執(zhí)法隊伍檢查、監(jiān)督道 路及沿街單位及商家掃雪情況，對拒不履行《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任 制》，不及時清掃門前雪的單位和店家進(jìn)行教育和處罰；負(fù)責(zé)戶外廣告和店招安全管理工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)過境國省道、所管轄橋梁等掃雪除冰工作，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資運輸、災(zāi)民和物資撤離等所需的運輸工具，保障搶險救災(zāi)通道的暢通。并督促各客運站做好掃雪除冰及應(yīng)急搶險工作，保障滯留車站旅客的生活，維護(hù)好車站內(nèi)秩序。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提出措施建議；督促各鎮(zhèn)街做好設(shè)施大棚、養(yǎng)殖場、畜禽房舍的加固等防凍防壓準(zhǔn)備工作；掌握和核實農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，制定災(zāi)后補救措施，指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

縣文廣旅局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，督促A 級旅游景區(qū)組織景區(qū)內(nèi)出入道路的掃雪工作，適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和預(yù)警，采取措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，組織好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置；配合各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門做好轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險工作；匯總和報送災(zāi)情信息，配合有關(guān)部門調(diào)度應(yīng)急生活類救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助；落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雪、冰凍措施，做好暴雪、冰凍天氣安全生產(chǎn)工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場做好掃雪除冰工作。

縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)督促縣轄單位按照屬地化管理原則，配合做好掃雪除冰及減災(zāi)救災(zāi)工作。

各通信運營企業(yè)：加強設(shè)施檢查，及時排查消除故障，保證線路和通信暢通。

縣融媒體中心：做好掃雪除冰相關(guān)新聞報道工作。

恒馳公司、筑富公司：做好在建工地等的掃雪除冰組織實施工作。

縣氣象局：根據(jù)天氣情況加強天氣研判，及時向縣掃雪除冰指揮部報送參考?xì)庀笮畔ⅲ鶕?jù)天氣情況報請指揮部研判后啟動應(yīng)急預(yù)案；加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，在正常的降雪季節(jié)內(nèi)，每周向縣政府總值班室和指揮部書面通報天氣情況，遇有特別天氣時，每日發(fā)送天氣預(yù)報，特殊天氣每1小時發(fā)送一次天氣預(yù)報。

縣供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全運行，保證應(yīng)急搶險供電；做好因雪災(zāi)引發(fā)電桿倒塌等事故的防范和搶險預(yù)案并組織實施。

九、保障措施

（一）提高認(rèn)識，高度重視掃雪除冰工作。掃雪除冰工作是一項重要工作任務(wù)，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活出行，關(guān)系到城市的運行安全和正常秩序，各單位要高度重視掃雪除冰工作，健全值班制度，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，切實為群眾辦好事、辦實事，把冰雪天氣可能造成的損害降低到最低程度。

（二）精心組織，切實落實掃雪除冰責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各相關(guān)單位按《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書》劃定的范圍為掃雪除冰責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任路段、責(zé)任人。動員沿街單位、店家提前準(zhǔn)備好掃雪工具，小型單位、商家要準(zhǔn)備一套工具（一把大掃把、一把鐵鍬），20人以上的單位、商家要準(zhǔn)備10套以上掃雪工具。同時要對掃雪工作的重要性進(jìn)行廣泛宣傳，要求沿街單位和店家要按照《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度》，及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪。對拒不簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書》或只簽訂責(zé)任書但未履行掃雪責(zé)任的單位和商家，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、縣各相關(guān)單位要結(jié)合各自責(zé)任分工細(xì)化掃雪除冰應(yīng)急預(yù)案，每年10月前將調(diào)整好的預(yù)案報指揮部，落實掃雪工具、機械和運輸車輛，組建骨干隊伍和突擊隊。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會，縣交通局、縣城管局等單位要購置滿足本單位所需要的掃雪器械，儲備適量工業(yè)鹽或融雪劑。遇大暴雪天氣掃雪除冰能力不足時，可采取租賃掃雪設(shè)備或聘請委托第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行掃雪除冰。

（三）強化指揮，確保工作萬無一失。各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、縣各相關(guān)單位要在縣掃雪除冰指揮部統(tǒng)一指揮下，有力組織、迅速行動，對重點部位和路段進(jìn)行重點保障，確保萬無一失。掃雪除冰工作時間緊任務(wù)重，為確保掃雪除冰工作能夠快速高效上傳下達(dá)，各成員單位報送一名聯(lián)系人及聯(lián)系方式至指揮部辦公室，聯(lián)系人：丁樹剛；聯(lián)系電話：88112025。

（四）加強督查，嚴(yán)格落實獎懲制度。掃雪期間，縣掃雪除冰指揮部將組織檢查。對組織不力，行動遲緩，造成嚴(yán)重后果及惡劣影響的單位和個人，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在全縣范圍通報；對因責(zé)任原因造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的，按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

附件：縣城區(qū)掃雪除冰工作責(zé)任區(qū).doc