區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是提升教育內(nèi)涵、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵舉措,是當前教育改革與發(fā)展的核心內(nèi)容之一,也是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實《省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)〔2017〕1號）《市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》（連政發(fā)〔2017〕38號）精神，如期完成江蘇教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)目標任務(wù)，加快全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進程，制定本實施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

以辦好人民群眾家門口的學(xué)校為出發(fā)點，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范和引領(lǐng)作用，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際之間辦學(xué)差距，通過實施多種形式的共建辦學(xué)，加強區(qū)域統(tǒng)籌，創(chuàng)新體制機制，加強教育管理，提高辦學(xué)水平。

二、總體目標

到2020年，全縣義務(wù)教育發(fā)展體制機制更加完善，資源配置更加合理，學(xué)校管理水平、教師隊伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。大校額、大班額現(xiàn)象基本消除，所有義務(wù)教育學(xué)校均達到省定辦學(xué)標準，辦學(xué)特色、辦學(xué)內(nèi)涵、辦學(xué)品質(zhì)顯著提升，人民群眾享受家門口優(yōu)質(zhì)教育需求基本滿足。

三、主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校布局與規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及師資構(gòu)成等實際情況，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，采取三項舉措，創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)機制與模式，推動全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（一）組建教育集團

教育集團是一體化管理的組織形式，由一所學(xué)校為牽頭學(xué)校，聯(lián)合若干成員學(xué)校組成集團，各成員學(xué)校增掛集團校區(qū)校牌。根據(jù)我縣實際，在兩個學(xué)年度內(nèi)組建4個教育集團。

1.2017-2018學(xué)年度組建2個教育集團：

          ?灌云縣實驗中學(xué)教育集團。成員單位有灌云縣實驗中學(xué)、灌云縣初級中學(xué)。其中灌云縣實驗中學(xué)為牽頭學(xué)校，該校增掛“灌云縣實驗中學(xué)教育集團南校區(qū)”校牌；灌云縣初級中學(xué)增掛“灌云縣實驗中學(xué)教育集團北校區(qū)”校牌。

          ?灌云縣新區(qū)實驗小學(xué)教育集團。成員單位有灌云縣新區(qū)實驗小學(xué)、灌云縣第二實驗小學(xué)。其中灌云縣新區(qū)實驗小學(xué)為牽頭學(xué)校，增掛“灌云縣新區(qū)實驗小學(xué)教育集團西校區(qū)”校牌；灌云縣第二實驗小學(xué)增掛“灌云縣新區(qū)實驗小學(xué)教育集團東校區(qū)”校牌。

      2.2018-2019學(xué)年度組建2個教育集團：

          ?灌云縣實驗小學(xué)教育集團。成員單位有灌云縣實驗小學(xué)、灌云縣伊山中心小學(xué)（新村校區(qū)、勝利校區(qū)）。其中灌云縣實驗小學(xué)為牽頭學(xué)校，該校增掛“灌云縣實驗小學(xué)教育集團西校區(qū)”校牌；灌云縣伊山中心小學(xué)增掛“灌云縣實驗小學(xué)教育集團新村校區(qū)”校牌、“灌云縣實驗小學(xué)教育集團勝利校區(qū)”校牌。

④灌云縣九年制實驗學(xué)校教育集團。成員單位有灌云縣九年制實驗學(xué)校、江蘇灌云開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校、灌云縣益海學(xué)校、灌云縣海濱新城學(xué)校。其中灌云縣九年制實驗學(xué)校為牽頭學(xué)校，該校增掛“灌云縣九年制實驗學(xué)校教育集團中部校區(qū)”校牌；江蘇灌云開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校增掛“灌云縣九年制實驗學(xué)校教育集團南校區(qū)”校牌；灌云縣益海學(xué)校增掛“灌云縣九年制實驗學(xué)校教育集團北校區(qū)”校牌；灌云縣海濱新城學(xué)校增掛“灌云縣九年制實驗學(xué)校教育集團東校區(qū)”校牌。

    組建教育集團基本要求：

?集團設(shè)校務(wù)管理委員會，由總校長（牽頭學(xué)校校長）、校區(qū)執(zhí)行校長（各成員學(xué)校校長）等人員組成，負責集團的日常管理。通過統(tǒng)一集團學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)管理，加強教學(xué)研究，優(yōu)化師資配置，努力實現(xiàn)集團學(xué)校集群發(fā)展、共同提高。

?牽頭學(xué)校每年派出不低于15%比例的骨干教師到成員學(xué)校任教，各成員學(xué)校派出相應(yīng)數(shù)量的專任教師到集團牽頭學(xué)校任教，3年為一周期。

（二）結(jié)對共建

    結(jié)對共建是共建共享的組織形式，通過校際之間教學(xué)、管理人員雙向掛職、定期交流，實現(xiàn)在管理模式、教學(xué)科研、師資培養(yǎng)、文化建設(shè)和品牌塑造等方面取長補短、共同提高，3年為一周期。根據(jù)現(xiàn)狀，全縣有13所中心小學(xué)、17所初級中學(xué)（含2所完中初中部）在三個學(xué)年度內(nèi)全部結(jié)為共建單位。

1.2017-2018學(xué)年度：

    ?小學(xué)結(jié)對共建學(xué)校

灌云縣南崗中心小學(xué)與灌云縣陡溝中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣南崗小學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣龍苴中心小學(xué)與灌云縣下坊中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣龍苴中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣下車中心小學(xué)與灌云縣白蜆中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣下車中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣同興中心小學(xué)與灌云縣伊蘆中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣同興中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

    ?中學(xué)結(jié)對共建學(xué)校

灌云縣陡溝中學(xué)與灌云縣南崗中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣陡溝中學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣龍苴中學(xué)與灌云縣穆圩中學(xué)、灌云縣侍莊中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣龍苴中學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣下車中學(xué)與灌云縣光裕中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣下車中學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣楊集初級中學(xué)與灌云縣沂北中學(xué)、灌云縣東王集中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣楊集初級中學(xué)為牽頭學(xué)校。

2. 2018-2019學(xué)年度：

    ?小學(xué)結(jié)對共建學(xué)校

灌云縣魯河中心小學(xué)與灌云縣四隊中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣四隊中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣楊集中心小學(xué)與灌云縣沂北中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣楊集中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

    灌云縣圖河中心小學(xué)與灌云縣圩豐中心小學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣圖河中心小學(xué)為牽頭學(xué)校。

    ?中學(xué)結(jié)對共建學(xué)校

灌云縣同興中學(xué)與灌云縣伊蘆中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣同興中學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣魯河中學(xué)與灌云縣四隊中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣四隊中學(xué)為牽頭學(xué)校。

灌云縣圩豐中學(xué)與灌云縣圖河中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣圩豐中學(xué)為牽頭學(xué)校。

 3.2019-2020學(xué)年度：

    灌云縣高級中學(xué)城西分校與灌云縣小伊中學(xué)結(jié)為共建單位，其中灌云縣高級中學(xué)城西分校為牽頭學(xué)校。

結(jié)對共建基本要求：

?共建學(xué)校分別明確一位校領(lǐng)導(dǎo)作為共建工作負責人，具體負責結(jié)對共建工作。

?結(jié)對共建的牽頭學(xué)校每年派出一定數(shù)量的教干教師到共建成員學(xué)校駐點交流。成員學(xué)校派出相應(yīng)數(shù)量的教干教師到牽頭學(xué)校交流學(xué)習(xí)。

（三）成立教育共同體

教育共同體是項目合作型的組織形式。共同體學(xué)校之間圍繞特色課程、隊伍建設(shè)、學(xué)科教學(xué)、常規(guī)管理等項目定期開展單項或多項的教育教學(xué)合作。教育共同體成員之間，開展豐富、廣泛的教育教學(xué)合作，3年為一周期。依據(jù)學(xué)校實際，2018-2019學(xué)年度完成成立灌云縣朝陽實驗小學(xué)教育共同體任務(wù)。

灌云縣朝陽實驗小學(xué)教育共同體：牽頭學(xué)校為灌云縣朝陽實驗小學(xué)，成員有灌云縣小伊中心小學(xué)、灌云縣侍莊中心小學(xué)、灌云縣東王集中心小學(xué)。

成立教育共同體基本要求：共同體學(xué)校之間互派教干教師定期開展合作交流與學(xué)習(xí)，通過項目合作實現(xiàn)學(xué)科對接、優(yōu)勢互補、整體提升。

四、建設(shè)內(nèi)容

在學(xué)校管理、教學(xué)科研、隊伍建設(shè)、資源利用等方面開展互動合作，實現(xiàn)理念共識、資源共享、方法共鑒、發(fā)展共贏。主要內(nèi)容是：

實行“三個互動”。即集團學(xué)校之間、共建學(xué)校之間和共同體學(xué)校之間互派副校級干部、中層或年輕后備干部任職、掛職；以構(gòu)建教師培養(yǎng)梯隊為目標，校際之間互派教師到對方學(xué)校，開展師徒結(jié)對、頂崗交流，加強學(xué)科（年級）組建設(shè)，縮小校際師資差距；通過校園文化聯(lián)誼、社會實踐活動、生活互換體驗等方式開展學(xué)生交流互助活動，塑造良好品行，促進共同進步。

實施“五大工程”。一是標準化學(xué)校建設(shè)工程。扎實推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)方案的實施，補齊短板，嚴格按照省定辦學(xué)標準設(shè)計建設(shè)新建學(xué)校，改造提升老校，“一個不少”地完成現(xiàn)有學(xué)校達標創(chuàng)建任務(wù)。二是義務(wù)教育“全面改薄”工程。扎實推進全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目規(guī)劃的實施，按時序進度完成改薄資金投入、校園校舍改造、設(shè)施設(shè)備添置等硬件建設(shè)任務(wù)。三是村小質(zhì)量提升工程。扎實推進村?。ń虒W(xué)點）質(zhì)量提升工程建設(shè)方案的實施，積極整合好鄉(xiāng)村學(xué)校資源，如期實現(xiàn)村小和教學(xué)點布局布點、辦學(xué)條件、體制機制、師資優(yōu)化等標準化建設(shè)目標。四是教干教師交流工程。全面推進教師“縣管校聘”管理體制改革，大力推進教干教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，切實均衡城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置。五是基礎(chǔ)教育項目建設(shè)工程。通過省市前瞻性教學(xué)改革試驗、中小學(xué)生品格提升、小學(xué)特色文化、薄弱初中質(zhì)量提升等項目的合作立項與共建，引領(lǐng)學(xué)校課程開發(fā)與課堂教學(xué)改革、特色文化培育與辦學(xué)內(nèi)涵提升。

開展“六個共建”。一是校際辦學(xué)共建。建立校際定期交流制度，校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部每學(xué)期開展1—2次有關(guān)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗交流研討活動，完善學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃實施，共同打造學(xué)校管理文化。二是教學(xué)管理共建。在共建周期內(nèi)，加強在備、教、改、輔、考、評等方面的互補合作。形成既有共性要求又有個性差異的精細化教學(xué)管理文化。三是教學(xué)科研共建。教研（備課）組共同安排和實施教學(xué)計劃，定期開展教學(xué)問題專題分析研討活動，共同研究教學(xué)科研課題。四是教師專業(yè)發(fā)展共建。同步制定教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，學(xué)科骨干教師互開示范課、觀摩課、公開課，推動教學(xué)質(zhì)量提升，促進教師專業(yè)發(fā)展。五是教育資源共建。大力推進智慧校園建設(shè)，努力實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)1000M進校、100M進班，無線網(wǎng)絡(luò)和智能信息終端校園全覆蓋。通過市智慧教育云服務(wù)平臺和市基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺等多種途徑實現(xiàn)教育資源共享，確保完成省教育信息化發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)。六是校園文化共建。共同研究學(xué)校辦學(xué)歷史，挖掘校本資源，凝練核心價值，培育特色文化，促進交流提高。

五、實施要求

（一）2017年8月10日前統(tǒng)籌研制具體實施方案，并報市教育局備案；8月20日前將集團辦學(xué)、結(jié)對共建、教育共同體學(xué)校和教干教師交流名單向社會公開發(fā)布，秋季學(xué)期開始執(zhí)行。

（二）每個學(xué)年末，縣教育局和各義務(wù)教育學(xué)校都要聚焦瓶頸問題，開展行動研究；培育典型范例，提煉成功經(jīng)驗；搭建展示平臺，實現(xiàn)多維分享；培育中堅力量，形成品牌效應(yīng)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是放大優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的重要舉措。縣教育局成立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負責組織、實施和協(xié)調(diào)好各項工作，落實好人員分工，明確好工作職責。

（二）強化制度保障。要建立并規(guī)范各種辦學(xué)模式的設(shè)置、運行和保障機制。要制定教干教師交流規(guī)劃，明確實施要求。要強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，結(jié)合實際制定完善交流教干教師在評優(yōu)評先、晉職晉級、崗位聘用、補助補貼等方面相關(guān)配套政策和激勵措施。

（三）營造良好氛圍。要營造優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的綠色生態(tài)，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好相關(guān)政策的宣傳與解讀，引導(dǎo)學(xué)校、家長和社會各界充分認識推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目的、任務(wù)和意義，形成正確的輿論導(dǎo)向和計劃實施的生態(tài)圈。

    （四）強化督查考核。要建立健全考核督查制度，定期開展對區(qū)域?qū)W校工作的指導(dǎo)、督查和考核。通過加強對實施過程與結(jié)果的動態(tài)監(jiān)管和交流教干教師工作績效的專項考核、家長滿意度調(diào)查等，推動工作規(guī)范有序開展。 

 

附件：灌云縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

                                      灌云縣教育局

                                      2017年8月5日

 

 

 

附件：

灌云縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組  長：徐鶴春         

成  員：王海軍  孫  雷  葛成照  陳  飛  焦奎金

    朱光耀  孫貴娟

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室組成人員如下：

主  任：葛成照

副主任：王  文

成  員：王  文  孫貴娟  周海洋  寧秀琴  張長林  

        雷從杰  欒合明  卞紹月  徐寶平  各義務(wù)教育

        學(xué)校校長

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于成立灌云縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

 

 

各中小學(xué)、局直各單位：

    為深入貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快我縣薄弱學(xué)校的改造提升和教育現(xiàn)代化進程，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)研究，決定成立灌云縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成

    組  長：徐鶴春   

成  員：王海軍  孫  雷  葛成照  陳  飛  焦奎金  

朱光耀  孫貴娟       

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室組成人員如下：

主  任：葛成照

副主任：王  文

成  員：王  文  孫貴娟  周海洋  寧秀琴  張長林  

        雷從杰  欒合明  卞紹月  徐寶平  各義務(wù)教育

        學(xué)校校長

    二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責

   （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，全力推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程、“全面改薄”工程、村小質(zhì)量提升工程、教干教師交流工程、基礎(chǔ)教育項目建設(shè)工程。

    （二）編制實施全縣義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)、“全面改薄”、村小質(zhì)量提升、教干教師交流、基礎(chǔ)教育項目建設(shè)等五大工程總體規(guī)劃（實施方案）和年度工作安排。

    （三）加強全縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、“全面改薄”、村小質(zhì)量提升、教干教師交流、基礎(chǔ)教育項目建設(shè)等五項建設(shè)工程的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和評估。

    三、主要部門職責

    （一）基教科負責組織協(xié)調(diào)，制定全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動實施方案、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)實施方案與村小質(zhì)量提升實施方案；負責全縣教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)監(jiān)測；牽頭負責義務(wù)教育學(xué)校管理體制機制創(chuàng)新工作、學(xué)校標準化建設(shè)、基礎(chǔ)教育項目建設(shè)、學(xué)校德育管理和文化建設(shè)。

（二）人事科負責全縣義務(wù)教育學(xué)校校長、教師隊伍交流總體規(guī)劃和年度實施方案的編制、實施。

（三）師資科負責校長能力提升、師資培訓(xùn)工作。

（四）計財科負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類項目資金落實和項目資金分配下達，指導(dǎo)、檢查及監(jiān)督項目配套資金管理、使用情況。

    （五）校管辦（改薄辦）牽頭負責全縣義務(wù)教育校舍安全、薄弱學(xué)校改造工作。負責對相關(guān)的校舍建設(shè)類項目總體規(guī)劃和年度實施方案的編制、審核和項目實施及管理監(jiān)督。

    （六）督導(dǎo)室負責組織專家監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各類項目的實施和管理情況。

    （七）教研室負責指導(dǎo)全縣義務(wù)教育學(xué)校的教學(xué)工作管理，積極推進教學(xué)改革和教學(xué)研究。

    （八）電教中心負責全縣義務(wù)教育學(xué)校圖書、實驗儀器、音體美設(shè)備和教育信息化裝備的配置和管理；開展課題研究、應(yīng)用培訓(xùn)，提升教育裝備使用效率。

    （九）各義務(wù)教育學(xué)校配合教育局做好標準化建設(shè)、“全面改薄”、村小質(zhì)量提升、教干教師交流、基礎(chǔ)教育項目建設(shè)等工作。

 

 

 

                                      灌云縣教育局

                                      2017年8月5日