一、為什么要出臺(tái)該《暫行辦法》？

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村土地制度改革政策和部署，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，依法規(guī)范有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)方案（試行）>的通知》（蘇自然資發(fā)〔2020〕83號(hào)）、連云港市人民政府《關(guān)于同意灌云縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（連政復(fù)〔2020〕34號(hào)）及相關(guān)文件精神，結(jié)合灌云縣實(shí)際，制訂本《暫行辦法》。

二、《暫行辦法》的基本原則是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，健全土地市場(chǎng)體系，提高資源配置效率，以建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為目標(biāo)，以夯實(shí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能、形成競(jìng)爭(zhēng)公平有序的市場(chǎng)配置機(jī)制和監(jiān)管規(guī)則、有力保護(hù)市場(chǎng)交易主體權(quán)利為主線(xiàn)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，依法規(guī)范有序推進(jìn)我縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索建立與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)同責(zé)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，激活土地要素，加快鄉(xiāng)村振興步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。

三、《暫行辦法》的主要目標(biāo)是什么？

通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理，明確集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的內(nèi)涵、模式和程序，完善市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，建立公平合理的土地增值收益分配機(jī)制。土地增值收益調(diào)節(jié)金主要用于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)民保障等。土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

四、《暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《暫行辦法》共分6個(gè)部分、17條重要措施，交代了文件起草的依據(jù)和背景，闡述了調(diào)節(jié)金重要意義，確定了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金的征收和使用管理，強(qiáng)調(diào)了工作保障措施，并結(jié)合工作職責(zé)分別明確了相關(guān)責(zé)任主體。

原文鏈接：灌云縣人民政府關(guān)于印發(fā)《灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的通知