為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高工程建 設(shè)項(xiàng)目審批效率，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，灌云縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年5月啟動(dòng)了《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案（試行）》的起草工作，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、征求意見(jiàn)、多輪修改等相關(guān)工作，并按合法性審查意見(jiàn)修改完善形成《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案（試行）》，現(xiàn)將起草情況及主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、制定背景

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、落地難、落地慢的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。以便民利企為根本目的和基本遵循，通過(guò)全程代辦、集成服務(wù)、模擬審批、并聯(lián)預(yù)審、容缺受理、告知承諾、強(qiáng)化監(jiān)管等綜合舉措，全力提升針對(duì)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)效能，全面提高審批效率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在企業(yè)簽訂土地出讓合同、完成土地出讓金繳交并作出相關(guān)事項(xiàng)承諾的1個(gè)工作日內(nèi)多證同發(fā)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

二、可行性分析

對(duì)于灌云縣工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，實(shí)行“拿地即開(kāi)工”需要完成的前期準(zhǔn)備材料皆可提前準(zhǔn)備，參照省工改辦《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇工改辦〔2020〕1號(hào)）

《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案（試行）》結(jié)合連云港市市區(qū)、贛榆、灌南等周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)及本縣實(shí)際，具有可行性。

三、制定依據(jù)

根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕53號(hào)）、省工改辦《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇工改辦〔2020〕1號(hào)）等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

四、主要內(nèi)容

《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案（試行）》，框架內(nèi)容共分五大部分。

第一部分主要說(shuō)明編制的依據(jù)，適用范圍和適用原則；

第二部分說(shuō)明項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相關(guān)要求。

第三部分對(duì)“拿地即開(kāi)工”審批流程作出了詳細(xì)的解釋。明確什么樣的項(xiàng)目能夠符合“拿地即開(kāi)工”條件。詳細(xì)到拿地前、拿地中、拿地后需要進(jìn)行的審批流程及要點(diǎn)。

第四部分為保障與監(jiān)督。

第五部分為附則。

五、制定過(guò)程

根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)【2019】53號(hào)）省工改辦《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》蘇工改辦【2020】1號(hào)文件精神，縣委辦政策研究室組織調(diào)研組就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告以2022年《灌辦通報(bào)》第五期下發(fā)，縣委蘇書(shū)記在通報(bào)上作了的重要批示。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，縣行政審批局牽頭起草了《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案》 (試行)征求意見(jiàn)稿，李縣長(zhǎng)先后三次組織相關(guān)部門就實(shí)施方案進(jìn)行了會(huì)商，并組織安排相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)赴南京市浦口區(qū)參觀學(xué)習(xí)“拿地即開(kāi)工”的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，各部門就自身承擔(dān)的工作職責(zé)對(duì)方案提出了意見(jiàn)和建議，最終形成了“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案上會(huì)討論稿，并于縣十七屆政府第七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《灌云縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式改革實(shí)施方案 (試行)》的通知