為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建 設(shè)項目審批效率，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，灌云縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年5月啟動了《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案（試行）》的起草工作，經(jīng)過前期調(diào)研、征求意見、多輪修改等相關(guān)工作，并按合法性審查意見修改完善形成《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案（試行）》，現(xiàn)將起草情況及主要內(nèi)容說明如下：

一、制定背景

為優(yōu)化營商環(huán)境，全力破解產(chǎn)業(yè)項目審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地難、落地慢的堵點、難點、痛點問題。以便民利企為根本目的和基本遵循，通過全程代辦、集成服務(wù)、模擬審批、并聯(lián)預(yù)審、容缺受理、告知承諾、強化監(jiān)管等綜合舉措，全力提升針對企業(yè)的政務(wù)服務(wù)效能，全面提高審批效率，力爭實現(xiàn)在企業(yè)簽訂土地出讓合同、完成土地出讓金繳交并作出相關(guān)事項承諾的1個工作日內(nèi)多證同發(fā)，確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

二、可行性分析

對于灌云縣工程建設(shè)項目來說，實行“拿地即開工”需要完成的前期準備材料皆可提前準備，參照省工改辦《關(guān)于強化工程建設(shè)項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見的通知》（蘇工改辦〔2020〕1號）

《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案（試行）》結(jié)合連云港市市區(qū)、贛榆、灌南等周邊地區(qū)經(jīng)驗及本縣實際，具有可行性。

三、制定依據(jù)

根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕53號）、省工改辦《關(guān)于強化工程建設(shè)項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見的通知》（蘇工改辦〔2020〕1號）等政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

四、主要內(nèi)容

《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案（試行）》，框架內(nèi)容共分五大部分。

第一部分主要說明編制的依據(jù)，適用范圍和適用原則；

第二部分說明項目儲備相關(guān)要求。

第三部分對“拿地即開工”審批流程作出了詳細的解釋。明確什么樣的項目能夠符合“拿地即開工”條件。詳細到拿地前、拿地中、拿地后需要進行的審批流程及要點。

第四部分為保障與監(jiān)督。

第五部分為附則。

五、制定過程

根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（蘇政辦發(fā)【2019】53號）省工改辦《關(guān)于強化工程建設(shè)項目前期策劃生成推動實現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見的通知》蘇工改辦【2020】1號文件精神，縣委辦政策研究室組織調(diào)研組就此項工作進行了專題調(diào)研，調(diào)研報告以2022年《灌辦通報》第五期下發(fā)，縣委蘇書記在通報上作了的重要批示。為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項目審批效率，縣行政審批局牽頭起草了《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案》 (試行)征求意見稿，李縣長先后三次組織相關(guān)部門就實施方案進行了會商，并組織安排相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)赴南京市浦口區(qū)參觀學(xué)習(xí)“拿地即開工”的成功做法和經(jīng)驗，各部門就自身承擔(dān)的工作職責(zé)對方案提出了意見和建議，最終形成了“拿地即開工”審批模式改革實施方案上會討論稿，并于縣十七屆政府第七次常務(wù)會議審議通過。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《灌云縣社會投資類工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式改革實施方案 (試行)》的通知