各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《2024年灌云縣稻谷補貼政策實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案認真組織實施。

灌云縣人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

2024年灌云縣稻谷補貼政策實施方案

為貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國家糧食安全戰(zhàn)略、重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，鼓勵引導農(nóng)民和新型經(jīng)營主體穩(wěn)定和擴大稻谷生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧基本收益，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局《關于下達2024年稻谷補貼資金的通知》（蘇財建〔2024〕76號）的要求，切實做好2024年稻谷補貼管理工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、補貼范圍與對象

稻谷補貼范圍與對象為全縣范圍內(nèi)實際生產(chǎn)者與實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者。稻谷實際生產(chǎn)者包括種植直播稻、非直播稻的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體；實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者包括實行綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、組織市場化收購等經(jīng)營主體。

(一）稻谷生產(chǎn)者補貼對象

1.直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用直播方式種植水稻的生產(chǎn)者。

2.50畝以下非直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用非直播方式實際種植水稻面積50畝以下的生產(chǎn)者。

3.50畝以上（含50畝）非直播稻生產(chǎn)者，指2024年采用非直播方式實際種植水稻面積50畝以上的生產(chǎn)者。

國家、省明確退耕的土地、未經(jīng)批準開墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不予補貼。

（二）實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼對象

1.稻谷市場化收購經(jīng)營主體（政策性收購除外）收購的稻谷必須是在規(guī)定時間節(jié)點之前直接向農(nóng)民、經(jīng)紀人、種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)合作社等收購的2024年度生產(chǎn)的質(zhì)量符合國家二等及以上標準的稻谷（下同），不含向企業(yè)采購的稻谷。同時應具備下列條件：

①具有獨立法人資格，具備合格有效的營業(yè)執(zhí)照；

②已向縣糧食和物資儲備局進行糧食收購企業(yè)備案；

③有固定的收購場所和符合稻谷收儲條件的糧食倉儲設施；

④具備與收購相匹配的檢、化驗設備、人員和輸送、清理、 除雜等專用機械；

⑤執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，按時向縣糧食和物資儲備局報送 經(jīng)營、流通等統(tǒng)計報表；

⑥使用江蘇省糧食和物資儲備部門統(tǒng)一的糧食收購憑證收 購；

⑦收購企業(yè)必須嚴格遵守糧食收購政策和“五要五不準”收 購守則，近三年內(nèi)未發(fā)生過違規(guī)違紀行為；

⑧收購資金采取非現(xiàn)金結(jié)算；

⑨企業(yè)及企業(yè)法人無不良信用記錄，未列入糧食行業(yè)、銀行 系統(tǒng)“黑名單”，未列入全國法院失信被執(zhí)行人名單；

⑩糧食入庫必須有有資質(zhì)第三方的檢測報告，檢測報告包含質(zhì)量指標：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水

分、黃粒米、互混。主要食品安全指標：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。

二、補貼計發(fā)依據(jù)及標準

1.稻谷生產(chǎn)者補貼標準依據(jù)2024年實際水稻種植方式和種植規(guī)模等

（1）2024年直播稻生產(chǎn)者采用直播方式種植水稻，具體補貼標準按實際種植面積計算，每畝補貼30元。

（2）2024年非直播稻生產(chǎn)者種植水稻面積未達到50畝，具體補貼標準按實際種植面積計算，每畝補貼70元。

（3）2024年非直播稻生產(chǎn)者在同一鎮(zhèn)（街道）種植面積達到50畝及以上，具體補貼標準按實際種植面積計算，每畝補貼130元。

（4）鼓勵支持村集體流轉(zhuǎn)土地開展自主經(jīng)營，具體補貼標準按實際非直播稻種植面積計算，每畝補貼170元。

以上經(jīng)營主體非直播稻種植面積在50畝以上的，涉及土地流轉(zhuǎn)的，必須在2024年9月20日前經(jīng)江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺進行公開交易，對2020年12月31日前流轉(zhuǎn)的土地提供有效合同證明，否則每畝只補貼70元；村集體自主經(jīng)營土地，必須在2024年9月20日前經(jīng)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易或鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）備案，提供土地流轉(zhuǎn)合同，村集體自主經(jīng)營土地面積由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)局（原農(nóng)經(jīng)部門）負責審核并出具審核結(jié)果證明。

2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼

稻谷市場化收購補貼。稻谷市場化收購補貼計發(fā)依據(jù)為符合 申報條件的糧食企業(yè)組織市場化收購2024年度生產(chǎn)稻谷的收購 量。以2025年1月31日為時間節(jié)點，已銷出庫的、外租倉庫、租賃倉庫的稻谷不計發(fā)補貼。組織稻谷市場化收購的補貼標準最高 不超過120元/噸。補貼總額不超過320萬元。

各類稻谷收購主體只享受一次補貼，不重復發(fā)放，補貼依據(jù) 和補貼標準在本縣范圍內(nèi)統(tǒng)一。

三、工作安排

（一）建立補貼清冊

1.稻谷生產(chǎn)者補貼由村民委員會根據(jù)實施方案，積極組織稻谷生產(chǎn)者申報、登記造冊并對數(shù)據(jù)真實性負責。稻谷生產(chǎn)者要簽字確認，由經(jīng)辦人簽字、村委會主任審核簽字并加蓋行政村公章后，于2024年11月22日之前報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者（稻谷收購環(huán)節(jié)）補貼

①企業(yè)申請。符合稻谷收購條件的企業(yè)在2024年11月30日 前，將本單位2024年度收購稻谷計劃數(shù)量、品種、稻谷存放倉庫 （經(jīng)緯度）、資金來源等情況，一次性向縣糧食和物資儲備局申報備案，縣糧食和物資儲備局根據(jù)申報情況，進行匯總，同時將納入的企業(yè)放在灌云縣政府網(wǎng)站上公示，公示無異議的，確定為2024年稻谷市場化收購補貼企業(yè)。2025年1月10日前，符合補貼 標準的企業(yè)主動到縣糧食和物資儲備局填寫《2024年灌云縣稻谷 市場化收購企業(yè)補貼申請表》（附件4），企業(yè)法定代表人或單位負責人簽字并加蓋單位公章確認。同時按本文件對稻谷市場化收購補貼對象要求，準備好營業(yè)執(zhí)照、收購憑證、售糧人非現(xiàn)金結(jié)算憑證等復印件，裝訂好稻谷收購的所有證明資料并加蓋企業(yè) 公章后，上報給縣糧食和物資儲備局。

②部門審核。由縣糧食和物資儲備局會同財政部門委托第三 方機構(gòu)對申請稻谷市場化收購補貼的企業(yè)進行審計?？h糧食和物 資儲備局負責組織申報、篩選、審核和管理工作并登記造冊。

（二）公開公示

1.稻谷生產(chǎn)者補貼。由鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）對各村造冊上報的補貼面積和金額進行核實，核實無誤后加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公章，并組織各行政村以村為單位在公示欄張榜公示，需進行2輪公示，每輪公示時間不少于7天，公示應在行政村公示欄和村民小組醒目位置一并進行。公示內(nèi)容至少應當包括以下幾個方面：姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額、縣鎮(zhèn)（街道）財政、農(nóng)業(yè)部門舉報電話等。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。稻谷生產(chǎn)者補貼公示結(jié)束無異議后，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）農(nóng)業(yè)部門及村委會分別將《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分戶登記清冊》（附件1）、《 2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分戶登記公示清冊》（附件2）、公示照片等存檔。并及時匯總公示情況，填寫《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分村匯總表》（附件3），由經(jīng)辦人員、審核人和鎮(zhèn)（街道）主要領導簽字并蓋章后于12月12日之前報縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼

稻谷市場化收購補貼，在縣政府網(wǎng)站平臺對申請企業(yè)進行公示（附件5），公示時間不少于7天。公示材料在相關平臺長期公開。公開內(nèi)容主要包括：企業(yè)名稱、地址、法定代表人或負責人姓名、聯(lián)系電話、補貼收購量、補貼標準、補貼金額、縣糧食和物資儲備和財政部門舉報電話等，并截圖存檔。公示有異議的要及時查實更正并再次進行信息公開。

（三）資金發(fā)放

1.稻谷生產(chǎn)者補貼

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、農(nóng)林場圃等報送的《2024年灌云縣稻谷生產(chǎn)者補貼分村匯總表》（附件3）進行匯總，經(jīng)縣人民政府審定后，由縣財政局通過“一卡通”打卡發(fā)放補貼資金到補貼對象，2024年12月20日前將補貼資金全部發(fā)放到位。

2.實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼

稻谷市場化收購補貼情況公示結(jié)束無異議后，由縣糧食和物資儲備局將符合補貼條件的企業(yè)應補貼金額等情況審核匯總，由經(jīng)辦人、審核人、負責人簽字并加蓋單位公章后，會同縣財政局上報縣人民政府審定?？h財政局根據(jù)縣人民政府審定后的補貼金額，于2025年2月28日前將補貼資金發(fā)放到位。

四、保障措施

（一）加強組織領導

稻谷補貼工作由縣人民政府負總責，縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備局具體組織實施。要建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實；要做好基礎數(shù)據(jù)的采集審核、補貼資金發(fā)放等工作，并對補貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀行為進行查處?？h各有關部門、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）等要指定專人負責，切實抓好稻谷補貼工作的落實，發(fā)揮補貼政策效應。

（二）明確部門職責

1.鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、農(nóng)林場圃等對本區(qū)域稻谷補貼工作負總責，具體負責稻谷生產(chǎn)者補貼的申報、登記造冊、補貼面積和金額核實、公開公示、匯總上報工作，對稻谷實際生產(chǎn)者補貼的真實性負責。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼的政策宣傳、指導工作，以及稻谷生產(chǎn)者補貼數(shù)據(jù)匯總等工作。

3.縣財政局負責對接鎮(zhèn)（街道）財政做好“一卡通”系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和補貼資金的劃撥、兌付等工作。

4.縣糧食和物資儲備局負責稻谷收購環(huán)節(jié)的政策解釋、指導工作和對糧食收購企業(yè)、補貼資金審核、匯總等工作。

（三）強化政策宣傳

縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等部門要通過多種渠道進行廣泛宣傳，對稻谷補貼政策進行解讀，使基層企業(yè)、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營者了解稻谷補貼政策的意義和內(nèi)容?？h財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、糧食和物資儲備部門及各鎮(zhèn)（街道）等都必須設立熱線電話，接受咨詢及投訴。真正讓補貼政策公開透明、深入人心。

（四）規(guī)范操作程序

嚴格按照補貼發(fā)放規(guī)定做好補貼核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作，稻谷生產(chǎn)者補貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補貼“一卡通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到稻谷生產(chǎn)者“一卡通”賬戶。實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際經(jīng)營者補貼直接發(fā)放到經(jīng)營主體。要采取公示、電話、廣播等有效方式及時將補貼項目和金額告知補貼對象。補貼資金的發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作。稻谷補貼資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用，也不得抵扣其他任何款項。

（五）強化監(jiān)督檢查

一是設立監(jiān)督電話?？h財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等部門均需設立補貼工作監(jiān)督電話，并在主要媒體或公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是要做好補貼檔案管理。建立補貼檔案管理制度，指定專人負責，以備查詢。三是完善監(jiān)督機制。建立縣財政、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣糧食和物資儲備、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強部門協(xié)作和各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違反補貼政策規(guī)定的行為。嚴禁虛報補貼面積套取、截留、擠占、挪用補貼資金；嚴禁將農(nóng)戶存折集中到鎮(zhèn)（街道）或村代領補貼資金、抵扣費用等問題；四是加強信訪處理。維護農(nóng)戶的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀行為，對農(nóng)民反映的問題，要做到即訪即查、查實即糾，把矛盾解決在基層。

監(jiān)督電話：縣財政局 0518-88831502

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 0518-88812753

縣糧食和物資儲備局 0518-88997168

相關附件.doc